代表委员看民生|社保，满足多条理民生需求

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代表委员看民生
社保，满足多条理民生需求

邢台市襄都区西门里街道服务处顺德北社区康宁养老服务中心托老所，老人在娱乐休闲。（资料片） 新华社发
社会保障关乎人民最关心最直接最现实的长处问题。
当前，我国已经构建起了一套世界上规模最大的社会保障体系，根本医疗保险覆盖13.6亿人，根本养老保险覆盖近10亿人。
在“十四五”开局之年，“民生清单”既强调纾困兜底，又强调满足人民日益增长的美好生活需要。创建覆盖全民的社会保障体系，有哪些环节要增强？两会代表委员对此有什么发起？
● 应保尽保，兜牢困难群众民生底线
“增强普惠性、根本性、兜底性民生建立，制定促进共同富裕行动纲要，让发展效果更多更公平惠及全体人民。”全国人大代表、保定市竞秀区江城乡大激店村党支部书记张东河，对政府工作陈诉中这句话，有着自己的明白。
“作为来自下层的代表，我最关注的照旧下层老百姓的民生问题。”张东河代表说，虽然目前我国消除了绝对贫困，但是因病、因学、因灾等都大概导致已脱贫人口返贫。
据先容，已往5年，我省全面增强与扶贫开辟政策有效衔接，连续扩大兜底保障范围，到去年底，贫困人口兜底保障比例到达36.6%，高于全国平均水平15个百分点。
张东河代表发起，除了继续实行现有的“低保渐退期”政策外，还应做好巩固拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，分层分类增强对农村低收入人口常态化帮扶。
政府工作陈诉提出，“对因疫情遇困群众实时给予接济，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时接济凌驾800万人次。”全国人大代表、衡水市副市长崔海霞对此深有感触。
崔海霞代表先容，去年我省实时将因疫情生活困难的2.6万人纳入低保、特困人员保障，衡水市把因疫情会集或居家隔离或致贫返贫的困难群众纳入临时接济范围，并临时下放低保、特困等社会接济审批权限，确保他们的根本生活。
“突发公共事件磨练着政府的应急保障能力，这就要求我们加大社会接济的力度，尽快补短板、强弱项。”崔海霞代表说，去年河北省、市、县三级全部创建社会接济基金会，这不但为城乡困难群众又筑起了一道兜底防护网，也为社会气力加入困难群众的帮扶解困搭建了新平台。
残疾人作为特别需要资助的社会群体，也是社会保障和公共服务的重点人群。
全国政协委员、邯郸市肥乡区卜寨村村委会主任刘卫昌认为，国家对于残疾人群体出台了一揽子的扶持政策，但对于严重丧失劳动能力的重度残疾人而言，还需要创新扶持办法。
通过大量走访和实地调研，刘卫昌委员认为，各地可探索创建“市级统筹、县乡实施、部门联动、社会加入”的贫困家庭重度残疾人会集托养模式，对峙自愿入住的原则，按照“户申请、村申报、乡审批、县存案”步伐，筛选确定入住人员，实现应托尽托。
● 统筹发展，适当缩短城乡之间差距
“来这里查查体、做做锻炼，另有康健指导师贴身服务，一整天都身心舒坦。”在临西县周楼村，村民们都很喜欢“康健小屋”。
该县自2017年以来对峙为全县农民免费体检，并全部创建个人康健档案，通过大数据分析，选择在慢性疾病相对高发的村域建立“康健小屋”。
全国人大代表、邢台学院传授陈凤珍对此多有关注。“绝对贫困消除之后，农村群众对美好生活最主要的诉求就是康健和养老，而临西的康健扶贫模式不失为一种有意义的探索。”
陈凤珍代表发起，为防止农村群众因病返贫致贫，各地可有序展开全民普查普治体检，健全体检信息档案，引导群众由“大病才治”转向“未病先防”。
她认为，下层最急需的是技能更全面、履历更丰富的全科型、根本型的医疗卫生人员。因此，要更加注重增强实用人才的招录培养，同时，创建和抓实常态化、多形式的下层医疗卫生人员培训学习机制。
“这次疫情袒露了我们在农村下层卫生建立上的短板。”全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭谈到，比年来，我国农村医疗保障体制日趋完善，农村医疗条件得到较大改善，但仍存在医疗设备落后、人才短缺、服务能力不敷等问题。
范社岭委员发起，医疗保障体系应该更好地落实“以下层为重点”的工作方针，探索将县级人才、技能、管理等优质资源下沉到乡镇卫生院，推动县乡医疗机构、人才和资源“三统一”，财政、医保和信息“三统筹”，分级诊疗、家庭医生签约和公共卫生服务“三强化”。
一直以来，养老保障也是两会聚焦的民生话题。
“农村老年人收入泉源少，养老金收入难以负担根本生活支出。”张东河代表发起，在现阶段国家未实行农民享受城镇职工同等退休和医疗报酬下，需要政府适当提高根本养老金尺度，特别是提高高龄老年人养老金，同时进一步提高农村老年人常见病及重大疾病保险支付比例。
● 精准发力，建立多条理社会保障体系
构建覆盖全民的社会保障体系，不但是推进国家治理体系和治理能力现代化的奋斗目标，更是社会保障制度适应经济社会布局转型内在要求。
“民生稳，人心就稳，社会就稳。”代表委员们认为，稳住民生“底盘”，政府要精准发力。
政府工作陈诉提出，去年全年为市场主体减负凌驾2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。对此，全国人大代表，东风实业团体有限责任公司董事局主席、总裁曹宝华体现，国家出台的一系列减税降费政策，为稳住生产、稳住人员、稳住产业链提供了有力支持。
他先容，去年东风团体享受到了包罗根本养老保险、失业保险、工伤保险在内的三项社保单位缴费部门，免征期到2020年12月底，医保减免到2020年6月等支持政策，为企业低落用工资本和谋划资本奠定了一定的根本。
全国人大代表、常山北明恒盛纺织分公司教检工冯丽朝认为，劳动密集型行业产业链周期长，职工劳动强度大，企业负担社保费用高，疫情期间国家出台的失业保险“稳岗返还”政策，有效减轻了企业资本负担，维护了职工的正当权益。
冯丽朝代表发起，对“不欠薪、不裁人或少裁人”且“五险一金”全部足额按时缴纳的一些劳动密集型企业，继续给予失业保险“稳岗返还”支持政策。
别的，鉴于大多数农民工加入了本地住民养老保险，她发起在自愿前提下，允许这些农民工自主选择社保范例，也允许企业吸纳差异社保范例的人员就业。“这样不但有利于企业灵活用工减轻负担，还增加了职工实际收入，有利于劳动力的自由流动。”
保障和改善民生没有终点。范社岭委员体现，政府工作陈诉中提出的“既努力而为、又量力而行”，是一种对峙实事求是的体现，应该把提高社会保障水平创建在经济和财力可连续增长的根本之上，不能脱离实际、逾越发展阶段，按照系统规划、精准发力原则创建多条理社会保障体系，进一步织密社会保障安全网。（河北日报记者 尹翠莉）

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