上海：五个新城建立提速

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□顾春娟 曼 丽
推进五个新城建立是上海服务构建新发展格局的必由之路，是更好服务长三角一体化发展国家战略的重要办法，是上海面向未来的重大战略选择。克日，上海市副市长、市新城规划建立推进协调领导小组副组长汤志平在市政府新闻发布会上先容了《关于本市“十四五”加速推进新城规划建立工作的实施意见》制订及实施的相关情况。
汤志平体现，《上海市都会总体规划（2017-2035年）》在研究市域空间结构时，选取了位于重要区域廊道上、发展底子较好的嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5个新城，要求建立成为长三角都会群中具有辐射动员作用的综合性节点都会。
汤志平说，加速五个新城建立，上海明确了推进新城规划建立的“1＋6＋5”总体政策框架，“1”即由市规划资源局、市发展改革委牵头制定《实施意见》；“6”即由市级相关部分围绕政策、综合交通、财产发展、空间品质、公共服务、情况品质和新基建等方面制定六个重点领域专项工作文件；“5”即由各新城所在区政府、管委会牵头制定五个新城《“十四五”规划建立行动方案》。
据悉，五个新城将落实国家战略摆设，驻足于服务上海“四大功能”和“五个中心”建立大局，充实挖掘五个新城的资源天禀，找准各自的发展定位，因地制宜加速特色功能聚集。在明确特色功能定位的底子上，聚焦财产、交通、公共服务、情况品质等关键领域会合发力、综合赋能，全面落实独立的综合性节点都会新定位、新要求，体现新城之“新”。
详细来说，一是要强化财产支撑，打造全市经济发展的重要增长极；二是要完善综合交通系统，形成链接辐射长三角的战略支点；三是要提高公共服务能级和水平，吸引各类人才在新城汇聚；四是要强化人居情况和都会韧性，提升新城空间品质。
在支持政策方面，一是强化人才引进政策，完善居住证积分和落户政策，加大对紧缺急需人才和优秀青年人才的引进力度，拓宽外洋人才引进渠道；二是优化土地保障政策，市、区用地操持指标向新城重点地域和重大项目倾斜，支持财产区块实行肴杂用地等政策，强化全生命周期管理，创新低效用地分类处理和退出机制；三是增强财税支持政策，市、区两级政府增强对新城的财税支持力度，实施新城范围内的市级土地出让收入支持政策；四是优化营商情况政策，深化“放管服”改革，聚焦重点区域和重大项目实行项目审批绿色通道，优化事后羁系，创建与国际接轨的羁系标准和规范制度，打造一流营商情况新高地。
别的，支持政策还提出，要加大对新城放权赋能力度，扩大新城发展和管理自主权，深化营商情况改革，完善各区新城建立的体制机制，进一步推动各类资源要素向新城集聚。目前，市级相关主管部分正在研究制定6项详细配套政策细则，预计本年上半年出台，为“新城发力”提供更好的支持。
作者：顾春娟 曼 丽
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