15天岑寂期来了 《江苏省预付卡管理办法》施行

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在辅导培训、美容美发、体育健身等多个领域，预付式消费越来越常见，预付卡也成为消费纠纷“重灾区”。针对商家“拒绝退卡退费”“超限额发放预付卡”等共性问题，4月1日起施行的《江苏省预付卡管理办法》，将破解预付卡管理难题，掩护消费者正当权益。
根治乱象，强化源头与过程羁系
南京市建邺区住民李梓瑶克日收到健身房私教的一则短信：因房屋问题与业主协商未告竣一致，导致英派斯健身俱乐部兴隆大街店无法正常营业。“其时的第一反应是不会‘跑路’了吧。”李梓瑶说。果不其然，半个月后健身房仍没有规复营业，室内健身器材、办公用品全部搬空，会员没法退款。天眼查显示，该公司被列入“谋划异常名录”。
比年来，这种“无处消费、无地退钱”的案例并不鲜见。随着预付卡市场迅猛发展，一些谋划者超出谋划能力太过发卡，导致提供的商品、服务质量下降，甚至出现关门跑路或通过发卡非法集资等现象，严重损害消费者权益。去年全省12315平台共受理预付式消费相关投诉举报诉求14902件，其中超半数问题与预付款子费用追回有关，“交钱容易退钱难”成为首要问题。
根治预付卡乱象，完善立法刻不容缓。《办法》不分章节，共37条。在强化源头和过程羁系方面，不但明确预付卡发行实行存案管理，对发行规模、单张限额、预收资金余额处置惩罚等作出规定。实行包管和资金存管制度，规定预收资金用于谋划者主营业务谋划相关支出。要求有关部分创建预付卡管理服务平台，提供业务管理、资金羁系、信息披露查询、异常监测预警等功能。
“新规最大的亮点是明确政府及有关部分在预付卡管理中的职责，并按照各自职责处置惩罚预付卡违法行为投诉举报，建立预付卡管理服务平台，提供便利化政务服务。”省消保委有关负责人体现，《办法》还进一步明确谋划者义务，要求谋划者发行预付卡应在30日内向主管部分存案，还需采取抵押、包管等物的包管或人的包管方式向消费者提供包管。
设置“岑寂期”，消费者买得更放心
《办法》设置预付卡消费“岑寂期”，明确消费者有权自付款之日起15日内无来由要求退款。这一条款能否管理预付式消费难题？
英派斯健身兴隆大街店锻练邹海峰体现，“如果消费者所缴预付款先由第三方举行资金管控，第三方按学员上课次数向公司支付金额，同时违约条款明确注明会员在一定天数内可无偿退课，凌驾天数后扣除部分违约金。会员上多少节课公司就收多少钱，消费者购买课程也更安心。”
“2000元起充，最高充值12800元，充值额度越高，折扣力度越大。”建邺区华采天地的一家美容美发中心工作人员体现，消费者不满意剃头造型可以退款，但是退款时不能享受充值卡的优惠，需要按照原价支付服务费用。“好比充值2000元，每次消费打八折，如果烫发耗费1000元，实际支付800元，卡里还剩1200元，那么退卡的话就只能退1000元，否则我们都得倒贴钱。”
消费者对退款金额则有着差异看法。在去年省消费者权益掩护十大典范案例中，某餐饮店给出充1万元送1万元的优惠运动，一位消费者在多次消费后因菜品遗漏等问题要求商家退款，其时充值卡内尚有余额8142.2元。对此，法院体现，此处的赠送与赠与条约中的赠与并不具有相同内涵，但尚未消费的预付款，餐饮店负有按照充值比例予以返还的义务。
“根据消费者权益掩护法，谋划者以预收款方式提供商品或服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或退回预付款；并应当负担预付款的利钱、消费者必须支付的公道费用。”南京市消费者协会公益律师团副团长钱宙体现，如果协商不成，消费者可以向当地消费者协会投诉；向市场羁系、商务等行政主管部分举报；向公安部分报案；也可以向法院提起民事诉讼，要求商家负担赔偿责任。
齐抓共管，让维权不再是难题
“得知英派斯健身分店‘跑路’后，我找到该公司总部，被告知无法处置惩罚消费者的分流问题；随后又接洽南京市建邺区市场羁系局，收到复兴是‘通过登记的住所大概谋划场合无法接洽’，现在不少维权群群友思量向法院提起诉讼。”市民汪晓梅去年购买私教课16节，合计4800元。如今另有13节课没上，共计3900元。“最近不绝刷群里的维权消息，也在了解新出台的政策，希望可以早日管理这一问题。”
健身房“跑路”、老板“失踪”，让预付卡维权难上加难。破解预付卡问题，离不开多部分携手相助。
《办法》按照统分团结的原则，细化羁系职责，创建政府统一领导，商务、辅导、民政、人社、交通运输、文旅、卫健、体育等行业部分主管，市场羁系、地方金融羁系、公安、税务等部分综合羁系的管理框架，推动形成部分各司其职、齐抓共管的管理局面。
省商务厅相关人士体现，各行业主管部分研究制定各行业详细配套实施细则和办法，抓好各业务领域预付卡管理工作；将会同省有关部分建立省市县三级应用的单用途预付卡管理服务平台，实行预付卡管理规范化、服务智能化。
在法律层面上，《办法》明确对超限额发卡、故意拖延或无理拒绝消费者退款或赔偿损失要求、侵犯消费者隐私和个人信息、欺诈等典范违法行为，按照有关法律、法规、规章的规定处置惩罚。对谋划者未如实报送预付卡有关信息等行为，依法计入信用记录。对实施非法金融运动、欺诈等行为涉嫌犯罪的，依法移送公安构造处置惩罚。（丁茜茜 田墨池 洪叶 邵生余）

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