有人在楼顶养鸽子 各种扰民！

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鸽棚建在楼顶平台上

不时在都会上空翱翔的鸽群既是亮丽的生态风景，也是引发邻里矛盾的难题。随着人们对生活情况品质要求越来越高，都会住民小区内饲养信鸽被邻居投诉“扰民”的案例屡见不鲜。最近，家住南京秦虹小区的高先生（化名）向扬子晚报投诉，反映顶楼住民饲养信鸽，鸽粪不时掉落，影响了楼下住民正常生活。
扬子晚报/紫牛新闻记者 宋南飞
住民投诉>>>
有人在楼顶养鸽子 鸽粪弄脏晾晒的衣服
住民投诉>>>
高先生住在秦虹小区高虹苑，这里是老小区，住民楼林立，人口密度大。去年，小区举行了整体出新，门路、绿化、住民楼外立面焕然一新，住民的生活情况有了很大改善。“但倒霉的是，我们顶楼有人养鸽子，每天放飞鸽子，鸽粪往下掉，弄得一塌糊涂。”高先生气愤地告诉记者，“我的车子停楼下要专门套上罩子，这也罢了。关键家里另有老人，衣服被褥都没法正常伸出窗户举行晾晒。”
扬子晚报记者来到高先生所住的单元楼，从楼下就能看到，楼顶有一座鸽子棚，鸽棚的边沿与整栋楼的阳台在同一边，不时有鸽子在楼顶房檐运动。记者采访时，另有其他住民围上来反映小区里有人养鸽子所带来的烦恼，各人反映的事情主要会合在鸽粪所带来的各类问题。
记者观察>>>
楼顶鸽棚属违建
但直接拆除难度大
信鸽饲养汗青悠久，也是国家体育总局认定的正式体育项目之一。但都会里养鸽所产生的扰民问题，比年来多地都有报道。就此，南京市信鸽协会一名工作人员先容，目前南京有注册信鸽会员6000多名，主要分布在南京的主城区。协会对每名会员都会发放鸽证，用于养鸽的鸽棚也都有编号铭牌。如果要成为信鸽协会的会员，须提供属地所在社区的同意证明才气管理入会手续。
记者现场采访时，养鸽的顶楼住民并不在家。记者随后与秦虹街道取得接洽，街道综合行政执法局相关负责人告诉记者，住民所反映的这户养鸽业主，街道、社区已经多次上门做工作。“他虽然有信鸽协会的证照，但鸽子棚属于违建，包罗去年小区出新时，我们也以此为契机与他长谈。”
鸽子棚是违建吗？记者了解到，2018年南京市城管局、南京市规划局印发的《关于增强违法建立治理若干问题的实施意见》中规定，“业主在专有使用权范围内设置的宠物棚、鸽舍、围栏等设施”不列入违建的认定与查处范畴。
街道综合执法局这位负责人表现，根据《实施意见》，只有在业主的“专有使用权范围”内的鸽棚，才不属于违建；而小区楼顶平台是公共空间，不属于某个业主“专有使用”，因此楼顶盖的鸽子棚属于违建。“举个例子，如果是顶楼住民在自家的跃层里盖鸽棚，那么就不属于违建。”
“如果是新盖的楼顶鸽棚，一经发现一定会立刻拆除，”这位负责人说，“但目前现有鸽棚都年代较久，属于可暂缓拆除的‘老违建’，鸽子如那边置处罚也是问题。因此，直接拆除阻力较大，容易引发更大的矛盾。”
部门声音>>>
都会养鸽成难题 化解矛盾靠沟通谅解
部门声音>>>
对于因养鸽问题发生的邻里纠纷，南京市信鸽协会一名工作人员告诉记者：“协会会要求会员注意卫生、减小对邻居的影响，如果其他住民有投诉，也可以直接向协会反映，由协会要求会员举行整改。以现在标准看，在都会小区养鸽确实会影响其他住民，但许多小区里的鸽棚都已经存在了许多年，属于‘汗青遗留问题’。”
秦虹街道综合执法局负责人告诉记者，这户业主已在郊区买房，并答应1个月左右将鸽棚搬走。但他同时坦言，虽然这一起个案处理处罚比力圆满，但养鸽带来的问题依旧存在。这位负责人说，“作为下层部门，我们只能一个一个处理处罚投诉，居中协调、做双方的工作。比方让养鸽人减小饲养规模、控制放飞次数、带着养鸽人上门赔礼致歉等，以取得住民谅解，慢慢化解矛盾。”
作者：宋南飞
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