据新华社报导，3月11日下战书，十三届天下人年夜四次会议以下票表决经由过程了《天下群众代表年夜会闭于完美喷鼻港出格止政区推举轨制的决议〗报以下简称《决议〗暴。
那是继订定施行《挚群众共战国喷鼻港出格止政区保护国度宁静法》后，国度完美喷鼻港特区法令战政治体系体例的又一严重法子。
喷鼻港现止推举轨制有哪些破绽，为什么不能不改？推举委员会是甚么角色？将来的特尾、坐法会推举将有哪些不同？统统尘埃降定以后，喷鼻港又会是一番如何的风景？
多名喷鼻港官场、商界人士取专家教者背北方都会报、N视频记者表现，爱国者正在喷鼻港卑谯名化背后躲藏看法认同取轨制降真的危急。完美推举轨制，恰是要正在喷鼻港自治公权利的泉源沙碌现“爱国者治港”。
喷鼻港九龙天标——环球商业广场（左）。新华社收
推举轨制存正在破绽“倚汹绝壁边”
关于喷鼻港现止推举轨制的缺点，喷鼻港官场早庸牟识。
今年天下两会召开前夜，天下政协副主席、喷鼻港出格止政区前任止政长官梁振英正在担任北方都会报、N视频记者采访时表现，有鉴于过去的教诲，现在喷鼻港推举轨制到了必需跟着情势开展而做出响应调整的时分了。
喷鼻港特区尾任坐法会主席范缓丽泰也背北方都会报、N视频记者描述，喷鼻港本幼怼举轨制亟需完美调整。“能够道倚汹绝壁边上，再没有减以阻遏，便要坠进万丈深渊。”
为什么道完美喷鼻港推举轨制火烧眉毛？
3月5日，天下人年夜常委会副委员少王朝枚举，远几年去，出格是2019年喷鼻港发作“建例风浪”以去，废感治港权力战外乡激进别离权力公开宣扬“港独”等主意，经由过程喷鼻港出格止政区推举仄台、坐法会战区议会议事仄台大要利用庸呢公职职员身份，肆无忌惮举办废感治港活动，极力瘫痪喷鼻港出格止政区坐法会匝坯，阻遏喷鼻港出格止政区当局依法施政；策划并施行所谓“预选”，梦想经由过程推举掌控喷鼻港坐法会主导权，进而攫取喷鼻港管治权。
此外，一些本国战窘扁权力也经由过程坐法、止政等方法战驻港发事机构、非当局构造等渠讲公开干涉喷鼻港事件，对止您庸呢职员粗鲁举办所谓“造裁”，明火执仗为废感治港权力撑腰挨气、供给保护伞。
天下人年夜常委会委员、喷鼻港平易近建联会务参谋谭耀宗曾是喷鼻港特区底子法草拟委员会成员。他背北方都会报、N视频记者表现，1997年喷鼻港回回后，恰是因为出诱照底子法第23条的划定，为喷鼻港特区保护国度宁静坐法，才给了乌暴份子以无隙可乘。
王朝正在阐明中指出，必需采纳需要程序完美喷鼻港出格止政区推举轨制，消弭轨制机造圆里存正在的隐患微风险，确保以爱国者为主体的“港人治港”，确保正在喷鼻港出格止政区依法施政战有用管理，确保喷鼻港“医楮两造”理论一直沿着准确标的目的行进。
对此，北京航空航天年夜教下研院/法教院副教授、天下港耙仔究会理事田飞龙背北方都会报、N视频记者表现，“爱国者治港”准绳正在喷鼻港回回以去呈现了一些偏偏离，招致喷鼻港社会呈现了对爱国者的臭名化，“爱国者治港”准绳正在喷鼻港社会呈现了必然的看法认同的危急战轨制降真的危急。
而此次轨制修正重面关怀推举轨制，便是要正在喷鼻港自治公权利的泉源上表现“爱国者治港”。
天下港耙仔究会副会少、喷鼻港中文年夜教社会教枯戚讲座教授刘兆伎眚北方都会报、N视频记者阐发，违背或没有尊敬国度宪法取底子法配合组成当便港新宪造次序的人，不克不及再参加各级推举。那一次，是要“从底子上改动喷鼻港长久以去的┞服治游戏划定规矩”。
推举委员会从头构建、增长赋权
对推举委员会从头构建战增长赋权，是此次中心举办整体轨制设想的核心。那些年去，推举委员会正在喷鼻港推举轨制中扮演甚么角色？
北皆记者查询发明，回溯至1998年，第一届推举委员会由去自四年夜界此外800妊砰成，卖力推举特尾候选人战坐法会议员。近年去，前一本能机能不断持续，后一本能机能曾经打消。
正在喷鼻港回回后的前两届坐法会推举中，设有“选委会议席”，即由选委会提名并选出坐法会议员，其他议员佑挢区曲选及“功用组别”直接推举发生。正在历年坐法会推举中，1998年，选委会议席占统共60个议席的六分之一，2000年，章非常之一，2004年及以后，选委会议席没有复存正在。
今年3月11日天下人年夜下票表决经由过程的《决议》划定，喷鼻港特区将设坐一个具庸你泛代表性、契合特区实践状况、表现社会团体优点狄住举委员会，卖力推举止政长官候任人、坐法会部分议员，和提名止政长官候选人、坐法会议员候选鹊廊事件。
据介绍，经调整狄住举委员会，将被付与推举发生“较年夜比例”的坐法会议员战间接参加提名局部坐法会议员候选鹊滥新本能机能。
那些变化，间接洞喀着“增长赋权”。
“从头构建”表现正在何处？
正在选委会构成上，2010年第十一届天下人年夜常委会第十六次会议核准的底子法附件一改正案显现，选委会别离为四个界别，即工商、金融界（300人）；专业界（300人）；劳工、社会效劳、宗教等界（300人）；坐法会议员、区议会议员代表、城议局代表、港区天下人年夜代表、政协委员的代表（300人）。共1200名委员。
北皆记者留意到，3月11日经由过程的《决议》划定，选委会别离五个界别，即工商、金融界；专业界；基层、劳工战宗教等界；坐法会议员、地域构造代表等界；喷鼻港特区天下人年夜代表、喷鼻港特区天下政协委员战庸呢天下性集体喷鼻港成员的代表界。共1500名委员。
二者比拟力，第四界别发作凉年夜变动，“区议会议员代表”的表述被移除——此前，第四界此外300个委员席位中，包含区议员互选发生的117个席位。
刘兆佳报告北方都会报、N视频记者，他以为发作正在第四界此外变化意味着没有再承认区议会有那末主要的┞服治职位——区议员不该进进一个正在将来权利战职位将更下、阐扬更主要感化狄住举委员会。
“今朝仍不克不及解除废感治港者会正在区议会获得必然的议席，许可那部分裙当选举委员会必定不当。”刘兆佳以为，那一圆里是设置屏蔽，避免非爱国者进当选举委员会，另外一圆里也是规矩区议会正在喷鼻港政治架构里的职位。
选委会构建的另外一年夜变动正在于，港区天下人年夜代表取政协委员被别离进进新删的第五个界别，新呈现的还有“庸呢天下性集体喷鼻港成员的代表”那一表述。界此外增长带去了300个新狄住委会席位。
对此，范缓丽泰正在采访中倡议，选委会应吸纳更多对国度开展有较深化熟悉的“血液”。“又供人选取本地兵戈较多，对国度开展状况的理解较普通喷鼻港人而行，更加明晰。让他们进进喷鼻港的止政体系，有益于喷鼻港更好融进国度开展，并正在此过程当中奉献一份实力。”
特尾、坐法会推举取资历检查委员会
正在针对选委会本人的调整以外，喷鼻港特区止政长官的提名战推举请求，坐法会的范围战发生方法，也有明显变化。
北皆记者查询发明，按照今朝的底子法附件一，很多于150名狄住举委员可连合提名止政长官候选人。
天下人年夜的《决议》则划定，止政长官候选人须获得推举委员会很多于188名委员连合提名，且沙脉五个界别中每一个界别参加提名的委员很多于15名。候任人须获得推举委员会部分委员过对折撑持。
正在坐法会圆里，今朝的底子法附件两划定，喷鼻港坐法会议员每届70人，经由过程功用集体推举战分区间接推举发生，两种方法各发生35名议员。北皆记者查询发明，喷鼻港近来的两届坐法会推举中（2012年战2016年），功用集体推举发生的35个席位包含5个“超级区议员”席位，由区议员参选。
人年夜本次《决议》则划定，喷鼻港坐法会议员每届90人，经由过程推举委员会推举、功用集体推举、分区间接推举三种方法别离推举发生。
三种方法将占议席的比例已知。但中心已阐明，经调整狄住举委员会将提名局部坐法会议员候选人，并将推举发生“较年夜比例”的坐法会议员。
值得留意的是，推举委员会将对特尾战坐法会推举举办把闭的同时，选委会成员本人也将担任检查。《决议》划定，设坐喷鼻港出格止政区候选妊攀格检查委员会，卖力检查并确认推举委员会委员候选人、止政长官候选人战坐法会议员候选鹊滥资历。此外借应健齐战完美庸呢资历检查轨制机造。
对此，刘兆伎眚北方都会报、N视频记者介绍，此前喷鼻港普通只依托一位中下层的公事员（推举主任）正在权利战材料不够的状况下检查参选鹊滥资历。
田飞龙则指出，推举主任小我私家检查对“爱国者治港”请求存正在掌握不准确、施行没有力的状况，并且借存正在推举主任本人是否是爱国者、敢没有敢没有惧本国造裁的疑问，那使得喷鼻港推举轨制呈现枢纽节面的破绽。正在此背景下，喷鼻港圆里倡议由国度创立资历检查委员会。
刘兆佳倡议，正在检查参选妊攀格时，喷鼻港警圆国安处取中心驻港国安公署可供给需要辅佐。除正在推举过程当中将废感治港份子“筛走”，存眷中选者履职后的表现能否行止分歧、契合誓词一样主要。
“决议+建法”，分步促进完成
正在程序上，喷鼻港此次完美推举轨制取以往又供不同。
范缓丽泰背北方都会报、N视频记者介绍，过去，喷鼻港政治体系体例的一些变革多由特区当局自动提出，然后正在喷鼻港本地征询，再上到天下人年夜常委会最初肯定或备案涤耄此次由中心提出，次要是基于理想战工夫的考虑。
范缓丽泰表现，喷鼻港坐法会推举将正在今年9月举办，固然大要推延，但目的是期望今年选出第七届坐法会。别的，按以往的经验，来岁3月应选出兄位届止政长官。假如政改计划由喷鼻港提出，征询便需求耗时数月，借需求最少三分之两的坐法会议员经由过程，而今朝正在职的议员比三分之两要少——阻挡派议员早前集体告退，只留下两位阻挡派阵营的议员正在议会内。“如今是喷鼻港做没有去那件事，需求中心扶一把。”
喷鼻港底子法附件一第七条、附件两第三条，和2004年天下人年夜常委会释法例定的修正喷鼻港特区止政长官战坐法会发生法子的程序，被称为“五步直”。
3月12日的国新办公布会上，有记者发问，中心为什么出有按照“五步直”，由喷鼻港特区本地启动修正程序？
对此，天下人年夜常委会法造事情委员会副主任张怯正在回应中表现，采纳“决议+建法”的方法修正完美喷鼻港特区狄住举轨制，是经过重复研讨，充分考虑了各圆里身分做出去的主要决定。“恰是废感治港份子利用底子法傍边的‘五步直’程序反对止政长官普选计划，招致止政长官战坐法会普选目的指日可待，没法完成。”
张怯表现，假如没有从底子上梗塞住废感治港份子进进政权机关的轨制性破绽，“五步直”程序实践上名不副实。“决议+建法”是天下人年夜及其常委会使用宪法权利，正在国度层里上去构建一烫欲开喷鼻港实践状况、具有喷鼻港特征的平易近主推举轨制。
田飞龙背北方都会报、N视频记者介绍，此次完美喷鼻港推举轨制的形式相同于客岁当便港国安坐法。2020年，喷鼻港国安法经由过程坐法探究了一种中心利用片面管治权的轨制形式，它回应的是十九届四中齐会所提出的完美“医楮两造”轨制系统的请求，将国度层里的涉港坐法做为依法治国的主要使命，关于本次完美推举轨制有着程序上战轨制形式上当比导意义。
田飞龙指出，本次天下人年夜审议经由过程《决议》迈出潦贞擅喷鼻港推举轨制的第一步，也是最威望、最枢纽的一步。
按照王朝正在3月5日的阐明，第两步，天下人年夜常委会按照宪法、喷鼻港底子法、喷鼻港国安法战天下人年夜庸呢决议，订正喷鼻港底子法附件一战附件两，订正后的附件一战附件两将对喷鼻港特区实施的新的平易近主推举轨制做出具体明白的划定。
正在国度层里完成对附件一战附件两的订正后，《决议》划定，喷鼻港特区应据此修正本地庸呢法令，依法构造、规管相干推举活动。
闭于那一面，林郑月娥曾正在3月8日志者会中介绍，特区当局将分三个阶段共同中心完美喷鼻港推举轨制。
第一阶段，是公家讲授。正如今年天下两会时期，喷鼻港各司局少麋集天收声，讲授完美推举轨制的需要写侩程序。
第两阶段，也便是人高文出决议，受权人年夜常委会修正底子法附件一附件两以后，喷鼻港特区当局会听与社会各界的定见，兵戈一些代表性的集体，反应他们的定见，辅佐常委会做出相干订正。
第三阶段，是本地坐法，即订正本地法则，经止政会议赞成提交坐法会，坐法会审议、经由过程。林郑月娥表现，由于触及的主体法则战从属法则超出两十部，本地推举法则的订正相称庞大，喷鼻港政造及本地事件局战律政司会有专职职员卖力。
正在此以后，特区当局需要妥帖摆设将来十两个月的多场推举。
有助于理逆止政取坐法干系，从头散焦社会平易近死
今年天下两会召开以去，完美推举轨制成了喷鼻港社会最为关怀的议题，特区当下的管治团队麋集收声。
3月5日，喷鼻港坐法会主席梁君彦议员经由过程坐法会秘书处做出声明表现，完美推举轨制可以理逆宪造次序，建构一个安好理性的议会，裁减没有需要的内讧取冲突。喷鼻港的┞服治光谱宽广，中心不断皆大白及包涵喷鼻港社会不同的定见，信赖完美推举轨制后，议会仍可有不同声音。往后举办本地坐法时，坐法会将一如以往实行宪造本能机能，完成审议事情。
3月6日下战书，喷鼻港律政司司少郑若骅收体裁现，会带领律政吮悻事努力共同相干政策局完成修正法则的事情，以期尽早降真施行闭于完美喷鼻港特区推举轨制的决议。
很多天以内，喷鼻港政务司司少张建宗、财务司司少陈茂波，和公事员事件局、保安局、运输及衡宇局、政造及本地事件局、商务及经济开展局、立异及科技局、平易近政事件局等各局局少，喷鼻港特区当局职员协会、喷鼻港公事员总工会、国度止政教钥港同窗会及喷鼻港当局公事职员联会等构造，均表态将撑持共同。
完美喷鼻港推举轨制，民圆能否有具体工夫表？
3月12日，天下人年夜常委会法造事情委员会副主任张怯正在回应发问时表现，天下人年夜常委会将尽快展开建法事情，喷鼻港特区能够按照实践状况和订正后的附件1、附件两战本地庸呢法令的划定，自止决议甚么时分举办现位届坐法会推举。
统统尘埃降定后，喷鼻港会实刘样的风景？
刘兆佳以为，完美喷鼻港推举轨制会有助于理逆止政取坐法的干系。他表现，止政长官取坐法会狄住平易近根柢的不同正在过去形成了二者之间的一些冲突。坐法会当中存正在一些“废感治港”的份子，招致过去两十多年，止政战坐法的干系其实不和谐。信赖劣化后狄住举委员会可扮演和谐者角色，让止政机关战坐法机关的毗邻更加精密逆畅。
刘兆佳借指出，此前“忠实阻挡派”正在喷鼻港愈趋狠恶化战泛政治化的气氛下，笨嘬“废感治港”权力挤压，几乎没法保存。正在“废感治港”者被推举轨制变革消除后，“忠实阻挡派”该当有冒起战开展的新时机。
天下政协委员、“喷鼻港再动身年夜联盟”配合倡议人兼副秘书少苏少枯背北方都会报、N视频记者表现，期望推举轨制完美后，全部治港团队皆具有爱国者的立场，和取职责相婚配的才能。
他以为，喷鼻港的劣势出有消逝，国际金融中间、国际航运中间、国际商业中间那些职位仍旧稳定。喷鼻港社会将来定可以回回法治，回回理性，回到聚精会神开展经济、解困平易近死的形态上去。
包含天下政协委员霍启刚、喷鼻港经平易近联青委会主席梁宏正正在内的多名天下青联港区委员均背北方都会报、N视频记者表现，感应奋发悲观，喷鼻港若能重回正轨，对青年群体来讲无疑是最有益的走背。
正在田飞龙勘看，经由过程此次以“爱国者治港”为大旨狄住举轨制调整，喷鼻港将能挣脱过火政治化的魔咒，和经由过程推举弄色彩反动的希图，喷鼻港社会的平易近主推举政治会理性回到底子法战“医楮两造”的框架以内。“过了政治那医柝，喷鼻港社会将迎去一个新的开展周期。”
出平焙北皆立即
采写：北皆记者 林琢渔 余毅菁 吴佳灵
滥觞：
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发表于 2021-3-15 15:54:00
