拜登就职“满月”：政策“复位”中的紧急与审慎

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中新社华盛顿2月20日电 题：(华府观察)拜登就职“满月”：政策“复位”中的紧急与审慎
中新社记者 陈孟统
自美国总统拜登1月20日宣誓就职已已往一个月。无论内政照旧外交，拜登政府都展现出试图消除前任政策影响，尽快填补治理“真空”的危机感和紧急感。
毫无疑问，抗击新冠肺炎疫情是拜登工作的重中之重。入主白宫首日签署的第一份行政令、第一次脱离华盛顿的视察地，分别是口罩令和疫苗研究中心。白宫官网显示，停止2月17日，拜登就职以来共签署32份行政令，其中与疫情相关的占1/3。

图为美国总统拜登在华盛顿白宫椭圆形办公室签署行政命令。
在拜登宣誓就职的前一天，美国新冠肺炎死亡人数破40万，感染人数超2400万。停止20日，这两项数字分别已达49.5万和2800万。只管美国疫情曲线近一个月来逐步和缓，但疫苗供应和接种能力不敷、变异新冠病毒等都将为拜登的“抗疫百天筹划”制造难题。
“戴上口罩，美国。”为招呼美国民众，拜登甚至全程戴口罩发演出讲。对于抗疫预期，他亮相审慎：“我不能告诉你这场危机何时能竣事，但我们正尽一切大概让这一天早日到来。”
如果美国全国公共广播电台(NPR)的统计无误，拜登已凌驾富兰克林·罗斯福，成为自1933年以来上任首月签署行政令最多的美国总统。但相比之下，白宫官网的立法效果栏却只有一条立法动议。被称为“美国救济筹划”的1.9万亿美元疫情纾困法案，依然在国会山停滞不前。
美国舆论认为，疫情纾困法案具有在新立法周期“试温”府院关系的标志意义。拜登的其他重点施政议程，还包罗气候变革、移民政策、医保、种族等，险些每一项都是美国内政的传统争议点。美联社说，“拜登可以大笔一挥，取消特朗普的政策”，但想要推动治理体系真正的厘革必须得到国会支持。
在对外政策上，拜登告别“美国优先”的孤立姿态，展现出“美国归来”的战略意图。上任之初，他即宣布美国重回世卫组织和睦候变革《巴黎协定》，并表达将积极参加抗击新冠疫情的全球相助。
无论是在国务院和五角大楼发表的政策发言，照旧面向大西洋对岸的欧洲盟友，“美国返来了”都是拜登通报的明确信号。
面对大国竞争，拜登政府快速与俄罗斯续签《新削减战略武器条约》，但在乌克兰等问题上展现对俄强硬姿态。拜登在慕尼黑安全集会的发言中提到了“为与中国的恒久战略竞争做准备”和“应对俄罗斯的威胁”等问题。他说，“这并不是东西方之间的争斗，也不是我们想要辩论”，“我们绝不能回到暗斗时期那种截然对立和僵化的局面。”
《华盛顿邮报》指出，相比于内政领域明确的优先事项，全世界仍在观察拜登政府如何应对美国在外交领域的一些“早期测试”。“他也需要向世界表明，自己不是一个容易被说服的人。”
除了密集的内外政策调解，拜登还不得不面对前任“遗留问题”的干扰。针对前总统特朗普的二次弹劾案审判一连近一周。这不但抢占媒体头条，而且牵扯国集会员大量时间精力。拜登疫情纾困法案谈判和特朗普二次弹劾案在参议院议程“撞车”的局面，被民调专家佐格比形容为“两头大象共挤一室”。
“4年来一直缺失的东西又返来了：这一个月过得就像一个月。”MSNBC的一篇专栏文章如是评价拜登施政“满月”。文章说，拜登政府险些完全没有前届政府的“戏剧性”，但在政府如常工作的背后，却是一种“摆脱和不安的团结”。
根据美国政治分析网站“FiveThirtyEight”的统计，拜登上任首月的民调支持率在53-55%之间浮动。新政“蜜月期”可谓不温不火。只管希望自己的内阁团队“从履新第一天就能马上投入工作”，但拜登提名的15名内阁部长人选，获国会批准的尚未过半。
民意分歧依旧，国会掣肘不减。抗疫之后，拜登将如何兑现自己在就职演说中一再命令的“团结”愿景？瞬息万变的国际局面，如同得州稀有的冰风暴一般，又会留给美国新政府多少主动作为的空间？
对于拜登来说，答案在时间里，时间也是挑战。(完)

来源：https://www.sohu.com/a/451720723_123753
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