为什么苏州人听不得“机场”二字？
每经记者：杨弃非 每经编辑：杨欢“不要在苏州人面前提机场，不要在泰州人面前提高铁。”这个段子的前半句，在城叔昨天的评论区得到了佐证【猜你想看：都在谋建新机场，为何这三城被提名？】。
其实昨天的稿子讲的是都会第二机场建立，通篇并未提及苏州。但今早城叔翻看留言，发现评论区含苏州“浓度超标”了。
https://p7.itc.cn/q_70/images03/20210316/0c224229685b483e99eaca1a80d3789e.jpeg
机场是苏州人的“意难平”，每年总有频频“苏州机场来了”的故事。在苏州本地的市政论坛寒山闻钟上，机场有关的话题已经成为都会规划方面最热的议题，最近一次出现在昨天。
这背后的原因，大概和本年两会期间，全国人大代表、江苏省交通厅厅长陆永泉的发起相关。他发起，加快推进苏州机场规划建立，将苏州机场纳入《全国民用运输机场布局规划》。
新一轮机场建立密集期正在迫近。就在昨天民航局新闻发布会上，民航局发展操持司副司长张清再次确认，将“稳步扩大机场覆盖范围，进一步完善国家综合机场体系，有效支撑国家重大战略实施”。
那么，让苏州人心心念念的苏州机场，本年有戏吗？
突破省级“天花板”
https://p4.itc.cn/q_70/images03/20210316/c00baaa2b0854cd7b3bec001a5cfbfb8.jpeg
图片泉源：摄图网
本年“两会”时间，苏州机场毫无意外再次成为热议焦点，但与往年相比，声量显然有进一步增强。
苏州“两会”期间，本地“十四五”规划纲要正式出炉。在2019年、2020年两份“政府工作陈诉”中的“开展规划建立苏州机场前期”和“增强苏州机场前期规划，争取纳入国家和省相关规划”底子上，进一步指出，将“规划建立苏州民用机场，融入共建最具活力的长三角机场群”。
从“规划”到“建立”，意味着机场大概将有实质性希望。
坊间流传多年的机场选址希望，也得到来自官方的“盖章”。不久前，常熟市人民政府官网“政民互动”页面，有关“苏州机场沙家浜选址是否还在推进？”的询问被给予回应，“苏州市交通运输局正在牵头开展苏州机场选址研究，据了解目前重点研究淀山湖选址方案。”在外界看来，这意味着苏州机场将有更大大概性落户昆山。
https://p2.itc.cn/q_70/images03/20210316/6689ccaa8bfe4738a125822ecabcd622.png
图片泉源：常熟市人民政府官网（点击图片放大查察）
从苏州内部来看，机场项目正在稳步推进当中，且有了更多可向外界透露的信息。但真正“卡脖子”的问题在于争取更高层面的支持。
去年初，在苏州召开的综合交通体系规划体例专题研究会上，时任苏州市委书记蓝绍敏就曾提出，《苏州市综合交通体系规划（2035）》要围绕共建长三角世界级机场群等目标，对于苏州机场建立，不但要深化研究，更要进一步“增强对上争取”。
江苏省层面率先撕开了一道“口子”。在“增强苏州机场规划研究”被写进江苏《关于加快推进全省现代综合交通运输体系建立的意见》一年后，去年5月，江苏印发《交通强国江苏方案》，将“增强苏州机场规划研究”列入其中。值得注意的是，列入该方案的内容一经获批，将大概得到来自国家层面在“十四五”期间的建立支持。
业内人士透露，都会建立新机场，获国务院报批为必经流程。苏州也屡屡实验，以突破省级支持的“天花板”。
作为全国人大代表，江苏省交通厅厅长陆永泉已一连两年在“两会”期间提及苏州机场建立。他本年的发起是，将苏州机场列入《全国民用运输机场布局规划》，且在虹桥国际开放枢纽的建立下，由江苏省、上海市协同组织推进苏州机场的建立。
陆永泉称，据民航专业单元预测，2035年上海都市圈（上海、苏州、无锡、南通和嘉兴等）航空潜在年需求总量约3.25亿人次，仅靠上海两场、无锡、南通、嘉兴等现有和拟建机场无法完全满足，仍将存在2000万至5000万人次的保障缺口。
为何屡屡“撞南墙”
https://p9.itc.cn/q_70/images03/20210316/ebe79ca3d6524f95b1fbfe8f864445b6.jpeg
图片泉源：摄图网
不外，国家层面至今未对苏州机场“敞开大门”。
去年7月，江苏召开交通运输半年工作座谈会。据媒体报道，去年上半年，江苏已“完成《国家综合立体交通网规划(2021-2050年)》意见反馈”，且“争取到苏州机场等重大事项在国家规划中体现”。若按此推进，苏州机场将乐成进入全国机场建立名单当中。
然而，在不久前发布的《国家综合立体交通网规划纲要》中，并无苏州机场的身影。是否能进入新一轮规划，有待细则出台后再行确认。
更戏剧化的情形出现在《交通强国江苏方案》中。
去年9月，国家交通部发布《关于江苏省开展品质工程建立等交通强国建立试点工作的意见》，指出将原则同意方案涉及的11方面的内容。但在其公布的《交通强国建立江苏省试点任务要点》中，却不见了“增强苏州机场规划研究”的内容。
在苏州市姑苏区人民政府官网公众监督栏目下，有人就此询问：“9月2日交通运输部官网上有加快苏州机场规划建立，但是9月4日却被删除了，请问是怎么回事？”名为“苏州市交通运输局”的复兴人回应称，“目前苏州市正加快推进苏州机场的规划研究工作，积极争取纳入国家层面相关规划”。
https://p2.itc.cn/q_70/images03/20210316/8c183f03bcb14662b09faaa399e2550a.png
图片泉源：苏州市姑苏区人民政府官网（点击图片放大查察）
而本年1月，苏州市政论坛寒山闻钟上有网友在“开门纳言”板块发帖，希望“尽快落地苏州机场的规划和建立”。
名为“市交通运输局便民服务员”的复兴人回应称，“近几年，我市已先后向国家、省有关部分举行了对接报告，并得到了指导与资助。下一步，我们将继承努力，抢抓时机，增强与国家有关部委的协调，力图将苏州机场纳入国家层面的十四五规划。”
根据日前公布的国家“十四五”规划，苏州机场仍未纳入其中。眼下，地方新机场建立另有一个重要国家规划尚未发布，就是由中国民用航空局、国家发改委、交通运输部团结印发的《中国民用航空发展第十四个五年规划》。
苏州屡屡“撞南墙”，一个原因大概来自周边都会机场群的加快完善。
在江苏省13个地级市中，有10个已有自己的民航机场（扬泰机场为扬州、泰州共建）。在苏州周边，无锡、南通均有机场，上海更有2座机场。而根据现有规划，南通还将进一步建立上海第三机场，待该机场投运后，将有5座机场环苏州运营，由苏州自身再建机场的需求大大减小。
https://p5.itc.cn/q_70/images03/20210316/3a6f8dfa32024cb4bb13d76c5267fffb.jpeg
江苏省内机场分布示意图 图片泉源：新华日报
江苏此前曾拿出由苏州和无锡共同运营硕放机场的方案，并于2015年实现苏南硕放机场二期扩建（续建）项目投运。
但其时，不少专家认为，不完善的配套设施大大限制了硕放机场在苏州的辐射作用。除机场空域资源告急外，机场集疏运体系存在诸多短板，如轨道交通空缺，机场周边路网客货稠浊、快慢不分，出租车不能跨市运营，等等。
东边不亮西边亮，一系列在硕放机场悬而未决的问题，正在上海、南通两个机场的运营中得到管理。
去年，沪苏通大桥通车，高铁线路的推进下，苏州到南通的通行时间大幅缩减至1小时以内。而在南通“八龙过江”的畅想下，苏州到上海与南通的时空隔断均将大大缩短，上海与南通的机场将大概对苏州发挥更大的辐射作用。
等候期也是时机期
https://p6.itc.cn/q_70/images03/20210316/8fe46d5d149647ffb36cae052b9861e8.jpeg
图片泉源：摄图网
在瓶颈仍存的情况下，苏州机场是否有大概主动出击？
若严格来说，苏州机场的建立已走在了审批之前。在苏州交通运输局的回应中，按照国家对新建民用运输机场项目明确的根本建立步伐要求，需在列入《全国民用运输机场布局规划》的前提下，才气开展选址、预可研、可研、总规、开端设计等项目前期工作。但根据现有报道，苏州机场尚在争取“入列”，选址工作已先行推进。
放在全国范围内来看，机场“未批先建”已有先例。以环评为例，2012年，环保部华北督查中心曾公布一组数据：在其时华北地区已投用的24个民用机场中，通过环保验收的仅为12个，仅占50%。
“未批先建”被“转正”的亦有之。最着名的大连金州湾机场，只管曾被曝光在尚无填海手续、甚至立项未被获批的情况下就开启填海工程，机场建立也一度被叫停，但在“十四五”规划纲要中，其已成为被纳入的3个新机场建立项目之一。
有评论指出，“各地敢于铤而走险、开山填海抢建机场，抱持的无非是一种‘霸王硬上弓’的心态，不管有没有违法违规，只要开工动土，因为投资巨大，羁系部分除了罚款，也很难有其他的办法；哪怕项目确实对情况造成破坏，也已无法规复原状，只能担当既成事实。”
但都会也大概因此付出巨大代价。在一些地区，因违规而“烂尾”数十年的机场，不但造成巨大的资源浪费，还让政府背上极重的负担。
对于苏州而言，等候期也是时机期，在机场密集的长三角，更需要充实论证，并做好前期规划，以保障机场落地后的运行。
比如，在上海两座机场的影响下，临近的苏州空域资源趋于告急，机场修建后能否真正发挥最大效用？在南通等新机场已被提上建立议程，苏州机场能否做好差别化、协同发展？是否能制止恶性竞争，共同推进长三角机场群的康健发展？
正如中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀所说，苏州想要建机场，不能只从苏州的利弊去思量，一定要逾越市域、省域思维，以长三角区域发展大格局来审慎规划。
每日经济新闻
来源：https://www.sohu.com/a/455941252_115362
免责声明：如果侵犯了您的权益，请联系站长，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！
页:
[1]