杀熟、滥用数据难羁系？人大代表杨松：增加反垄断法规制条款
如何引发市场主体活力？3月11日，国务院总理李克强答复中外记者提问时表现，要为市场主体减负松绑，放开手脚去竞争。固然，要竞争就应当是公平的竞争，就必须有羁系。管出公平、管出公正，这样才气让市场主体显示真正的创造力。本年两会，全国人大代表、辽宁大学副校长杨松带来的议案关系的正是如何维护公平竞争，内容涉及修改反垄断法及完善相关配套制度。
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杨松告诉南都记者，反垄断法是保障竞争秩序、掩护市场主体、完善市场布局的根本法律。自2008年施行以来，反垄断法对市场经济康健发展起到了重要作用。但面对数字经济不停发展带来的新问题，现有反垄断法的相关规则出现难以适用的情况。
在杨松看来，数据是市场竞争的核心生产要素，数据算法可以为协同订价创造契机，形成共谋隐患，也增加了滥用市场气力侵害消费者长处的风险。雷同大数据杀熟、平台二选一、链接屏蔽、App不当收集个人信息等行为，有须要立法作出回应。
值得关注的是，本年全国人大常委会工作陈诉指出，将实时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云盘算等新技能新应用领域的相关法律制度，以法治促进和保障新业态、新模式康健发展。
根据立法操持，全国人大常委会开端安排审议45件法律案，还提出了近20件预备项目，反垄断法修改被纳入其中。这意味着，新反垄断法有望尽快出台。
据南都记者了解，2021年1月，市场羁系总局公布反垄断法修订草案，面向社会公开征求意见。这是反垄断法首次迎来修订，备受外界关注。
“反垄断法的修改是当务之急。”杨松告诉南都记者，去年12月，中央经济工作集会将“强化反垄断和防止资本无序扩张”作为2021年的八项重点任务之一，这也需要反垄断法提供法律上的支撑。
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南都记者注意到，中央经济工作集会提出，要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益掩护等方面的法律规范。此前公布的反垄断法修订草案已实验对此作出回应，其中新增互联网条款明确认定互联网领域谋划者具有市场支配职位，应当思量网络效应、规模经济、锁定效应、掌握和处理处罚相关数据的能力等因素。
本年两会期间，多位代表委员进一步提出立法发起。全国政协常委、民建中央副主席周汉民认为，应重点增加互联网领域的羁系内容，提高对头部平台垄断的处罚力度。全国政协委员、中华全国总工会原党组成员李守镇去年号令反垄断法修订的步子迈得大一点，本年则提出增强反垄断执法和人员体例，增加必须设施理论条款等。
杨松发起，在反垄断法修订中增加规定明确，“数字经济领域谋划者不得使用技能手段、平台规则、数据和算法等方式实施垄断行为。”
她将对这部法律的修改发起写入本年的议案中，好比在总则部分明确克制协同行为，为反面的规制算法共谋、数据滥用、平台二选一、大数据杀熟等行为起到统领作用。在滥用市场支配职位部分，思量是否将市场相对优势职位的概念纳入其中，规定在什么情况下适用共同市场支配职位等等。
“垄断是经济发展到一定阶段的正常现象。反垄断不是本日才有，针对的也不是一个详细行业，而是所有行业都适用。只是现在平台经济垄断行为真真切切地发生在百姓身边，因而受到更多的关注。”杨松说。
采写：南都记者李玲 发自北京
来源：https://www.sohu.com/a/455500487_161795
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