南通蝶变 市域治理现代化的科技推力
蓝光的环形显示屏占据了整面墙壁，数据滚动着。眼前这幅画面，并非出自科幻影戏的某一帧，而是实际存在于南通市域治理现代化指挥中心的一隅。
指挥中心的一位工作人员收到预警信号，指挥中心配景检索发现了某地区疑似非法储存危险化学品的线索。该工作人员实时上报，联动各部分，后经现场核查，在该地区发现了大量违规存储的易制毒易制爆危险化学品。
市域治理现代化看似抽象，其实早已渗透到我们的生活当中。全国政协委员、交通部科学研究院副院长王先进对新京报记者体现，《政府工作陈诉》强调，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点。我国是城乡二元布局，城镇化率已到达60%，市域治理将成为国家治理能力和治理体系现代化的重要底子。
指挥中心
数据反哺清“毒瘤”，掩护都会安全
沈朝辉是南通市域治理现代化指挥中心的交通部分常驻人员，他说，“以前我们发现危险化学品等此类违规行为是很难的，因为管理部分各管一块，相互的数据是不相通的，现在因为大数据的搜集共享，我们能够通过交通部分的车辆轨迹数据发现其异常驻留点的线索，再和应急管理部分的危化品生产谋划企业、场合信息和公安部分的易制毒易制爆使用销售存案信息举行比对分析研判，就精准地发现了这类违规行为。这种违规存储的行为极易造成污染、爆炸等灾害性事故，实时的查处行为可以说为百姓拔出了身边的‘毒瘤’，为百姓带来了安全”。
作为国家应急管理工作的“重中之重”，危化品安全生产事故会带来严重的社会影响，而市域处于统筹城乡和承上启下的特殊位置，也成为防范重大风险、化解突出矛盾、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略抓手。
据了解，南通市域治理现代化指挥中心危化品全流程羁系系统自去年6月底上线至本年2月份共发出1817项监测预警，其中：车辆异常驻留点296项、企业证照数据异常848家、疲屈驾驶261条、非营运车辆异常轨迹410项、车辆夜间违规驾驶1项、车辆未按规定路线行驶1项。自2020年8月份以来，新发现并核实20起危险化学品安全隐患事件，以数据支撑起全市的智慧治理。
数字时代
市域治理上连辅助决定下连下层治理
恒久以来，数据共享难、部分协同难、源头防控难、融合应用难等问题，给都会治理带来了诸多难题。南通市整合了网格化服务管理、12345、数字城管、大数据管理等职责，在京东科技的技能支撑下，于2020年6月19日建成了全国首个市域治理现代化指挥中心。通过汇聚全市域各县（市）区、各部分全量数据、视频资源，突破数据壁垒，形成统一、高效、智能，横向到边、纵向到底的全新市域治理现代化指挥体系。
京东科技数字都会群副总裁郭玲玲在新京报举行的“2021两会经济策 高质量发展下的市域治理现代化”论坛对新京报贝壳财经记者体现，数字政府的发展其实履历了五个阶段，第一阶段是都会中各个垂直业务系统的信息化，即面向单个业务部分，办理部分业务应用中的需求和难点，比如交通信息系统、情况信息系统等，各系统之间不互联、不互通。
第二阶段是一网通办，在这个阶段，政府把对住民和企业的政务服务会合到一个服务大厅，大概整合到一个APP上，实现一站式管理或不晤面管理。
第三阶段是垂直领域的智能大脑，这个阶段开始买通一些部分的数据，但这些数据和智能算法仍然只服务于单个部分的业务，比如交通大脑、情况大脑等。
第四阶段是都会治理一网统管，也就是市域治理现代化——它是都会管理的新一代底子设施，架构于各部分已有垂直业务系统之上，将城管、应急、综合治理等市域治理网络（和系统）全面买通，向上可为市委市政府领导提供辅助决定，向下可以毗连社区、街道、村镇，支撑下层治理。
第五阶段是一网通办和一网统管的双网融合阶段，即面向全市域范围，实现政府办公一网协同、都会治理一网统管和政务服务一网通办，以协同办公动员“双网”融合，“三屏”联动。
郭玲玲体现，目前的市域治理现代化，不改变垂直业务系统，而是在这些业务系统上面做一些跨部分的应用，比如城管、应急、综治、市域治理的网格大概网络系统举行全面买通，向上可以对市委市政府提供辅助决定，对下可以毗连社区、街道、村镇来支持下层治理。“目前比力先进的就是处在4.0也就是市域治理现代化的阶段”。
沙丽丽就是南通市崇川区学田街道一名下层工作人员。“指挥中心是街道的一线指挥部”，沙丽丽告诉新京报贝壳财经记者，去年12月，南通市市域治理现代化指挥中心接到了住民有关学田辖区商户违规用气的“12345”热线之后，立刻派单给崇川区社会治理现代化指挥中心，区指挥中心即时派发给学田街道社会治理现代化指挥中心沙丽丽第一时间接洽所属的网格员上门查证，而且马上派单给学田街道综合执法局，半个小时之后，综合执法局团结了崇川区专治办、消防等部分对此商户开展了团结执法，拆除商家违规使用的液化气钢瓶和废弃油桶，现场住民无不拍手歌颂。
用数字化手段落实都会管理“最后500米”，这背后是京东科技这样的科技公司提供的大数据监测预警、协同办公等技能服务。国家书息中心信息化和财产发展部主任单志广在“2021两会经济策 高质量发展下的市域治理现代化”论坛对新京报贝壳财经记者体现，市域治理现代化对于广大市民来讲，实际上是提供了在信息时代更好的服务能力，通过人、城、数三元空间的共同作用，开启了信息时代的更新的治理方式。我们讲的市域治理是数字时代高水平的治理，不但仅体现在我们对传统物理社会空间的管理能力、治理水平、服务效果，更要在物理空间-信息空间-人类空间的三元时空的治理和服务上更上一个台阶。
问题与挑战
更新理念与科技赋能提升精致化
目前市域治理现代化还面临着一些亟待办理的问题。清华大学政府管理学院副院长、公共管理学院社会创新与乡村振兴研究中心主任邓国胜在“2021两会经济策 高质量发展下的市域治理现代化”论坛上称，市域治理面临的问题和挑战，在全球都会化阶段都会遇到，即由于人口短时期突然聚集，一定会形成交通问题的挑战，也会导致情况差、看病难、就学难等问题和痛点更加凸显。
“要创新社会治理一定要更好地引发社会的活力，把社会内在的潜能充实变动起来，探索创新性办理社会问题的方式方法，这样社会治理才华更加有效。”邓国胜认为，不但要引发社会的活力，同时也要发挥科技支撑的作用，让科技赋能社会治理。
单志广体现，后疫情时代，要提高治理能力，一方面要有更好的治理理念、更好的发展思维，办理我们在思想认识、管理方式、政府组织方式、社会运行模式上的一些陈旧和落后的观念。同时，再加上数字科技的赋能，使用5G、大数据、人工智能、区块链等数字技能，实现更好的社会治理效果。现在的市域治理成效和老百姓的期待另有非常大的差距，市域治理需要在治理理念和技能赋能两个方面发力，以人民群众为中心，人民都会人民建，人民都会为人民，制止新技能应用的机器化、片面化、绝对化，让市域治理更加精致化、高效化、智慧化，而且更有温度、更有人文，更有幸福感和满意度，不停满足老百姓日益增长的对美好生活的新期待。
来源：https://www.sohu.com/a/455278023_161623
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