全国首部！3月10日实施
全国首部以市域社会治理为主题的地方性法规——《南京市社会治理促进条例》，将于3月10日正式实施。https://p2.itc.cn/q_70/images03/20210310/4cf2d1116b464b59843002c27b016b25.jpeg
南京市人大常委会召开《南京市社会治理促进条例》颁布实施新闻发布会。肖日东 摄
3月9日，南京市人大常委会举行新闻发布会，先容了《条例》的主要内容、特点和相关准备实施情况等。
首创之举》》》
为“中国之治”贡献“南京方案”
制定社会治理促进条例，既是推进全国首批市域社会治理现代化试点都会创建的重要支撑，也是满足发展所需、回应民生所盼的积极办法，在全国各都会中更是“首创之举”。
“作为全国首部以促进市域社会治理为主题的地方性法规，《条例》的颁布实施标记着南京市域社会治理现代化工作迈上法治化新台阶。”南京市人大常委会新闻发言人、研究室主任王利民先容说，《条例》对市域社会治理的路径、方法、手段、步伐作出制度性安排，也将为“中国之治”贡献“南京方案”。
高度关注社会治理热点难点
南京市人大法制委主任委员姚正陆先容说，《条例》制度设计以问题为导向，满足发展所需、回应民生所盼。比如，针对最近发生的“辣笔小球”在个人账号中发表恶意歪曲事实真相、诋毁贬损英雄事迹的事件，《条例》第二章第十一条再次对“亵渎英烈”行为规定法律红线，亮出法治利剑。又如公共安全保障中，针对住宅小区消防接济、生命救治安全通道占用堵塞问题，《条例》第三十七条专门对“买通消防生命通道”作出规定。
条例亮点》》》
构建多元管理纠纷机制
《南京市社会治理促进条例》共分为9章66条，对如何举行矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全应对、下层社会治理等作了详细的规定。《条例》不但确立了市域社会治理的领导体制，还写入了“大数据+网格化+铁脚板”这一新鲜履历，并构建了多元管理纠纷机制。
《条例》第二十一条明确，人民法院应当依法做好诉讼与非诉讼矛盾纠纷多元化解的衔接工作。如何落实这一要求？南京市中院副院长吴焱担当采访时先容说，目前全市法院均设立了“诉讼与非诉讼对接中心”和“非诉讼服务中心法院分中心”。同时推进律师服务工作站、人民调解工作室“一站一室”创建全覆盖。2020年，全市法院共诉前调解案件65372件，调解乐成20058件，调解乐成率32.9%；全市法院全年受理案件数同比下降7.9%，其中物业纠纷、保险纠纷、门路交通事故人身损害赔偿纠纷等明显下降。
物业管理嵌入下层社会治理之中
《条例》还规范了社会协同、公众到场的路径，并将物业管理嵌入下层社会治理之中。《条例》第四十九条明确，物业服务企业应当协助、配合做好社区创建工作。
在《条例》落实过程中，物业服务企业该如何到场社会治理？南京市房产局物业指导中心副主任徐成先容，物业服务企业到场社会治理工作包罗到场各类公益型政策宣传提倡；配合社区开展丰富小区住民公共文化生活相关的各种社区文化、文体运动；协助公安、城管、民政等部门开展小区内行政服务和行政管理工作，如群租房管理、违建治理、人口信息收罗等。特殊状态下到场社会治理工作包罗：抗洪抢险的人员协助工作；重大公共卫生事件的防疫抗疫工作；突发型安全事件的协助工作；小区内消防安全事故的到场处理处罚工作等。
创建安全生产风险隐患举报制度
安全生产是公共安全的重要组成部门。团结本年南京安全生产都会创建工作，《条例》固化了南京安全生产领域举报嘉奖详细做法，第三十六条明确，要创建安全生产风险隐患举报制度，实现公共安全保障的源头预防。
南京市应急管理局副局长李广庆告诉记者，市安委办在市政务办“12345”现场设立了12350专席，统一受理举报人反映的安全生产非法违法、事故隐患以及谎报、瞒报生产安全事故的行为。据统计，2020年以来南京市12350安全生产有奖举报平台产生2068条数据，共生成有效工单1300件，均按步伐由相关区（部门）核查处理处罚，并复兴举报人。其中，兑现符合嘉奖条件的举报14件，发放嘉奖金21.01万元 ，单笔最高嘉奖金4.5万元。
监视查抄》》》
执法查抄让《条例》落地收效
扬子晚报/紫牛新闻记者采访中了解到，南京2020年5月入选全国市域社会治理现代化第一期试点地区，启动创建工作。南京市委政法委副书记曹谦荣先容说，下一步将把《条例》实施作为市域社会治理现代化试点的重要任务和特色亮点，同步推进，形成“1+1>2”的协力。
南京市人大监察司法委副主任委员陈健体现，为确保《条例》落地收效，市人大常委会将适时开展执法查抄，通过执法查抄发现法规实施中的突出问题和单薄环节，为下一步修改完善法规制度做准备。
泉源| 通讯员 路菲 肖日东 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲
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