欠债不还的失信现象增多，代表发起低落“老赖”入刑门槛
新京报讯（记者 李玉坤）“欠债不还、恶意失信已成为社会的一个毒瘤，有统计显示，乞贷不还的失信人员主要以20-30岁人员为主，而且正在走向多样化。”全国人大代表、张家口一中特级西席尤立增发起，优化征信体系创建，加大对失信人员惩戒力度，“低沉恶意失信人员（老赖）的入刑门槛”。比年来，失信现象增多，完善诚信体系创建成为许多两会代表和委员的发起。
问题
借贷不还催生要账群体，引发社会隐患
“我作为人大代表在张家口市公安局调研时，民告诫诉我，现实中接处警发现失信人员越来越多，而且出现低龄化。有些孩子有好几张信用卡，轮流倒换提现，刷卡消费、刷卡还款，最终债务越积越大，孩子也是从众心理，看别人不还自己也不还。一些个人因谋划或消费或家庭发生困难等，向亲朋挚友乞贷，但最后托故不还或玩消失成为失信人。有的人甚至借国家治理P2P的时机，故意不还。”尤立增说。
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全国人大代表、张家口一中特级西席尤立增。受访者供图
他认为，“老赖”的社会危害挺大，包罗对社会风气、公序良俗的破坏特别严重。“欠债还钱，天经地义”，这是千百年来人们自觉形成并认真遵守的格律，但现在就有一部门人恣意蹂躏它、破坏它，不因欠钱而愧疚，反以不还为荣耀。社会上普遍流传“欠账的是爷，要账的是孙子”，一些人还在网络上不停挑拨他人如何不还钱、如何逃避处罚，打击社会道德底线。
“因为借贷不还，催生了要账群体，引发一些社会隐患。”尤立增说，一些个人或企业因为长期要不回欠款，采取谩骂、吓唬、破坏财物、殴打、非法拘禁等非法手段追要或雇佣恶势力追逃，更有甚者，采取极度手段践踏糟踏对方，给当事双方造成重大物质损失和精神痛苦。
社会信用体系创建尚存在一些问题，民盟中央的提案提到，好比，社会信用体系方面的立法有待完善，顶层立法缺失，部门及地方立法杂乱。目前，缺少信用创建的专门机构，缺乏统一的信用评价标准，尚未创建信用信息数据库，信用信息的公开度较低、公示杂乱。
发起1
完善诚信体系创建，纳入央行征信系统
尤立增发起，做好以“央行征信系统”为龙头的各种征信系统的创建工作，让失信人员能录尽录，为下一步整治奠定底子。
“目前，各种企业想把相关失信人员录入央行征信系统已很困难，民间失信人员险些没有大概进入。”尤立增说，各级政府均应创建失信审核、上传及排除机构，使得人们在受到失信行为侵害时，有可诉之处。
民盟中央的提案发起，协调各部门及中央、省市地方的信息平台，将分散的信用信息收集起来整合、加工、使用，从而创建个人和企业信用档案，形成大数据库。对非隐私的信用档案可以举行公开查询大概允许专业征信机构举行查询。这样社会主体在举行运动时，可以首先对生意业务对方的信用信息举行查询，以判断生意业务安全与否。
全国人大代表、北京市房山区法院存案庭庭长厉莉本年关注的是矛盾纠纷多元化解，她也发起推进社会诚信体系创建，以诚信为诉源治理赋能，将条约的自动履行、调解协议的自动履行，纳入个人和机构的诚信评价体系，以引领市场主体诚信谋划，提升多元解纷的权威性和终局性。
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全国人大代表、北京市房山区法院存案庭庭长厉莉。受访者供图
发起2
制定适用于全国的征信法律，设立专门机构
民盟中央发起，应该制定一部统一适用于全国的征信法律，明确规范信用信息的概念范畴、信用体系创建的详细方式、实施机构、信用评价标准、惩治步调等，将目前政府部门制定行业大概地方的信用评价标准、惩治步调的做法变更为统一立法、由专门的信用管理机构负责，其他职能部门仅负责向专门的信用管理机构提供信用信息。
尤立增也认为，国家应出台相应的政策法规，在“限制高消费和贷款”的底子上，要与失信人员本人、配偶、子女等家庭主要成员的就业、上学、各类保险的交缴等挂钩，形成系统化治理体系。“凡是恶意失信人员在失信行为未消除前，其本人及主要亲属在国家公务员、事业编招录时一律不得录入，企业招工时，涉密、涉钱等重要岗位一律不得录入；凡是政府补贴或减免的项目，一律不得享受等。”
别的，民盟中央发起，指定信用创建的专门机构。目前，基于中央编办已批准设立了国家公共信用信息中心（从属于国家发改委），可以思量由国家公共信用信息中心来牵头，作为信用创建的专门机构，统筹全国的信用创建工作，汇总各部门的信用信息，制定信用行业的行业规范，以及举行失信惩戒等，其他职能部门予以协助配合。
探讨
老赖入刑，是否是可行手段？
“目前一些老赖们有持无恐，连法院生效的判决也敢拒不执行，就是认为刑法管不了他们，其他惩治步调他们根本不在乎。”尤立增说，“一些老赖就死不认账，惩戒步调他根本不在乎，‘你不让我坐高铁我就不坐’，另有一些失信人员为了不还债转移财产。”
因此，尤立增还发起，低沉恶意失信人员（老赖）的入刑门槛，使法律这一最后惩治手段，最大限度地发挥作用。
“现在拒不执行判决、裁治罪，其实就是老赖入刑的门槛。”中国社科院副传授门金玲表现，“需要看如何低沉门槛，肯定不能一个人欠钱就当成刑事案件来管理。这成了诸法合体。”
她认为，拒不执行裁判判决已经是一个应然规范了。“如果执行不了，那是执行的问题。”
记者了解到，“拒执罪”的执行确实存在一定的难度。2015年，最高人民法院发布了《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的表明》，分析除了通过公安、查察构造，走公诉步调追究“拒执罪”外，也能通过自诉方式到法院提起刑事自诉。一些地方也制定了一些实施细则，但是执行起来并非顺畅。
对于是否入刑，北京竞商律师事务所律师严青伍举例分析，“不能一概而论，需要详细案情详细分析，好比做生意失败了这样就不属于恶意，那种故意乞贷不还大概炒股等不履行的算恶意。之前透支信用卡可以判刑，现在规定不能因正常使用信用卡透支而判刑。因案而异，这是立法要管理的问题。”
新京报记者 李玉坤
编辑 刘梦婕 校对 李世辉
来源：https://www.sohu.com/a/454929496_114988
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