焦新安代表：新建一批国家高新区，引领相关园区加快二次创业
国家高新区颠末30多年的发展，已成为经济发展的一个重要支撑和新的增长点，成为国家发展中的创新高地、财产高地和人才高地。本年全国“两会”期间，“国家高新区规划创建”议题受到了全国人大代表、扬州大学校长焦新安的关注。
焦新安发起，“十四五”期间，通过新结构创建一批国家高新区，引领有条件的地域加快二次创业、财产聚合、体制创新、动能转换，更好地推动实现创新驱动的内生增长和高质量发展。
国家高新区，是国家高新技能财产开辟区的简称。创开国家高新区，是党中央、国务院作出的重大战略摆设，其初志是为了发展我国高新技能财产，调解财产结构，推动传统财产改造，增强国际竞争力。
1988年，国务院批准实施火把操持，明确把开办高新区作为火把操持的重要内容，并批复了第一家国家高新区，北京新技能财产开辟试验区由此应运而生。1991年和1992年，国务院先后批准创建了51家国家高新区，颁布实施了一系列政策，至此，拉开了中国高新区全面发展的序幕。
据科技部官网披露，停止目前，我国国家高新区总数已达168家，另有苏州工业园享受国家高新区同等政策。
新华社报道称，2019年，我国现有的国家高新区实现生产总值12.2万亿元，上缴税费1.9万亿元，分别占国内生产总值的12.3%、税收收入的11.8%。
30多年来，国家高新区涌现了华为、腾讯、阿里、百度等一批具有全球影响力的创新型领军企业，培育出光伏、风电、现代能源汽车等多个世界级的财产集群。到2019年底，国家高新区聚集了8.1万家高新技能企业，占到全国高新技能企业的35.9%。
新冠肺炎疫情期间，国家高新区也体现出逆势增长势头，凭借科技创新能力，体现出很强的抗风险能力。不难看出，国家高新区在我国经济发展中饰演着越来越重要的脚色。
为此，焦新安对澎湃新闻（www.thepaper.cn）体现，“十四五”期间，应增强对国家高新区的统筹规划结构。详细来说就是，一方面增强“一区一战略财产培育”，在重点发展国际和国内领先高新园区的同时，根据差别地域、差别阶段、差别发展根本和创新资源等情况，对符合条件、有优势、有特色的省级高新区和国家农业科技园，加快“以升促建”，引发相关园区“二次创业”的积极性。
另一方面，鼓励各园区运用“一区多园”模式，整合相邻区域实行会集连片开辟，统一规划结构、统一财产政策，做大做强国家高新区，辐射动员其他财产定位相近、地理位置毗邻的创新园区发展，更有效地助推创新财产集群发展。
在健全国家高新区高质量发展评价指标体系方面，焦新安发起，突出研发投入、结果转移转化、创新创业质量、科技型企业培育发展等内容，实行分类动态管理，对先进园区统筹各类资金、政策等加大支持力度，并发挥其示范引领作用。同时，鼓励国家高新区体制机制创新，赋予其相应经济管理权限，鼓励有条件的国家高新区实行扁平化管理和大部制，探索聘用制并创建完善符合实际的分配鼓励和稽核机制，引发园区干事创业动力。
在焦新安看来，日益成为“创新引擎”的国家高新区，在发挥创新集聚功能方面将展现更大的作为，各级政府应加大对国家高新区的支持力度。
好比，支持国家高新区面向国家战略和财产发展需求，引入境内外高等学校、科研院所等创新资源，创建财产创新中心、大学科技园等平台。支持国家高新区以骨干企业为主体，团结高等学校、科研院所创建市场化运行的高水平实验设施、创新基地。支持重点实验室、重点技能创新中心等研创平台及新型研发机构等财产技能创新组织优先落户国家高新区。
焦新安代表还发起，应支持国家高新区发挥区域创新的重要节点作用，更好地服务长三角等重大区域战略的实施，探索异地孵化、飞地经济、同伴园区等多种相助机制，开展园区间多条理的协同相助，推动财产链迈向中高端，提升区域竞争力。
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来源：https://www.sohu.com/a/454772123_260616
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