最高检工作陈诉中披露了四个首次
新京报讯（记者 沙雪良）3月8日下午，十三届全国人大四次聚会会议举行第二次全体聚会会议。最高人民查察院查察长张军作最高检工作陈诉，其中提及四个首次，包罗首次适用缺席审判步调，首次以侵害英雄烈士名誉、荣誉罪批捕犯罪嫌疑人，首次发布刑事司法协助典范案例，首例适用民法典处罚性赔偿条款管理民事公益诉讼案。首次适用缺席审判步调
2020年，查察构造共受理各级监委移送职务犯罪19760人，已起诉15346人。
贪官外逃是腐败治理的一大难题。最高检工作陈诉提出：“用好法定特别步调，力促追逃追赃。对逃匿、死亡贪污行贿犯罪嫌疑人启动违法所得没收步调；首次适用缺席审判步调，对潜逃境外19年的贪污犯罪嫌疑人程三昌提起公诉。”
陈诉中提到的程三昌案，当事人涉嫌使用原豫港（团体）公司董事长的职务便利贪污公款308万余元，2001年2月逃往境外。2002年，国际刑警组织发布赤色通缉令，但程三昌至今未归案。2020年，最高检指导河南查察构造对其适用缺席审判步调提起公诉，目前正在法院审理中。这起案件也是在中央追逃办统一组织和协调下，查察构造适用缺席审判步调管理的第一起职务犯罪案件。
以往对于外逃的贪官，执法司法构造只能在将其遣返、引渡返国后，才气对其举行审判。修改后的刑事诉讼法第五编特别步调中增设缺席审判步调一章，作为第三章，在我国刑事法律中第一次创建了刑事缺席审判制度。
缺席审判制度创建后，对于贪污行贿犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察构造、公安构造移送起诉，查察构造认为犯罪事实已经查清，证据确实充实，依法应当追究刑事责任的，可以向人民法院提起公诉。传票和起诉书副本送达后，被告人未按要求到案的，人民法院应当开庭审理，依法作出判决，并对违法所得及其他涉案财产作出处置惩罚。
“查察构造积极运用缺席审判步调对贪腐案件提起公诉值得肯定。”全国人大代表、四川大学法学院传授里赞认为，缺席审判制度的创建，进一步丰富了追逃追赃的工作手段，释放了党中央“有逃必追、一追到底”的强烈信号。
首次以侵害英雄烈士名誉、荣誉罪批捕犯罪嫌疑人
最高检工作陈诉中提到：“网络大V‘辣笔小球’恶意诋毁贬损卫国戍边英雄官兵，江苏查察构造迅速参与，依法适用本年3月1日起施行的刑法修正案（十一），首次以涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪批准逮捕，并在军事查察构造支持配合下，开展公益诉讼观察。”
英雄烈士掩护法、民法典明确规定，侵害英雄烈士的名誉、荣誉的行为，要负担相应的民事、行政、刑事责任。2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。
2021年2月19日10时29分、10时46分，犯罪嫌疑人仇某某在新浪微博上使用其个人注册账号“辣笔小球”先后发布两条信息，贬低、讽刺卫国戍边的英雄烈士。相关信息在微博等网络平台迅速扩散，造成恶劣社会影响。2月20日，犯罪嫌疑人仇某某被公安构造刑事拘留，江苏省南京市建邺区查察院依法参与侦查。2月25日，公安构造以涉嫌寻衅滋事罪提请查察构造批准逮捕。
查察构造审查认为，犯罪嫌疑人仇某某使用信息网络贬低、讽刺英雄烈士，侵害英雄烈士的名誉、荣誉，社会影响恶劣，情节严重。根据刑法相关规定，南京市建邺区查察院依法以涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪对犯罪嫌疑人仇某某批准逮捕。
“辣笔小球”由此成为我国首个适用侵害英雄烈士名誉、荣誉罪罪名的犯罪嫌疑人。
查察构造发布公告称，根据刑法第十二条第一款的规定，犯罪嫌疑人仇某某冒犯了刑法修正案（十一）第三十五条的规定，侵害英雄烈士名誉、荣誉，严重损害卫国戍边英雄烈士的人格尊严，严重损害卫国戍边武士形象，损害社会公共优点，依法应予追诉。同时，为维护英雄烈士的正当权益，在军事查察构造的支持配合下，南京查察构造决定公益诉讼备案并开展观察。
全国人大代表、江苏省嘉联益电子（昆山）有限公司生产制造中心厂办室副司理段俊说，此案以新罪名批准逮捕，鲜明地向社会通报“法律不容挑衅、英烈不容诋毁”的强烈信号，与此同时，积极运用查察公益诉讼手段依法守卫英雄烈士名誉，彰显了查察构造的鲜明司法代价导向，维护社会公众对英雄烈士的情感，匡正社会公序良俗。
首次发布刑事司法协助典范案例
最高检工作陈诉提出：“首次发布刑事司法协助典范案例，规范境外取证。”
增强国际司法交换与相助，开展国际刑事司法协助，是打击涉外犯罪的有效途径。
比年来，全国各级查察构造管理涉外案件数量日益增多，特别是国际刑事司法协助法颁布以来，查察构造如何引导侦查构造境外取证、境外取得证据如何转换为符合国内刑事诉讼要求的证据等问题成为办好涉外案件的关键环节。
为正确明白和适用国际刑事司法协助法，进一步增强国际刑事司法协助专业化建立，2020年，最高检从比年来全国查察构造管理的涉外案件中筛选出5件典范案例予以发布。
据了解，5个案例涵盖故意杀人，贩卖妇女，诈骗，掩饰、隐瞒犯罪所得等罪名以及向国内移管被判刑人等司法协助案件，展示了通过双边条约、外交途径等差异渠道开展国际刑事司法协助的模式，收集、整理了一线办案查察构造在管理国际刑事司法协助案件过程中的问题及履历，具有一定的典范性和指导性。
据了解，国家监察体制改革以后，查察构造刑事司法协助工作不再以自侦案件为中心，而成为了管理各类具有涉外因素案件的通例化手段，重点在于引导侦查构造境外取证和审查境外取得的证据。特别是当案件关键证据位于境外，侦查构造得到赴境外取证的时机时，查察构造提前参与，随同并引导侦查构造境外取证，对案件的乐成管理起到了非常关键的作用。
全国人大代表、山西医科大学第二医院血液科主任医师杨林花认为：“案例是最好的法治宣传，最高检发布的首批刑事司法协助典范案例，不光能够有效地指导各地查察构造依法管理涉外刑事司法协助案件，还能有力震慑犯罪，警示社会‘法网恢恢、疏而不漏’。”
首例适用民法典处罚性赔偿条款管理民事公益诉讼案
最高检工作陈诉提出：“攫取非法优点肆意损害公益的，须令其付出更高代价。指导江西查察构造管理一起外地跨省倾倒废液严重危害村民饮水安全案，因危害公益结果仍在一连，首次适用民法典变更诉讼请求：负担损害赔偿责任同时，诉请被告负担处罚性赔偿责任得到支持。”
2020年1月4日，一起跨省情况污染民事公益诉讼案在江西省浮梁县法院公开开庭审理。
以民法典为依据，浮梁县查察院主动履职，提出请求判令被告某公司负担污染情况处罚性赔偿的诉讼请求。法院当庭宣判，支持查察构造全部诉讼请求，判决被告某公司赔偿生态情况修复、情况功能损失、应急处置惩罚及检测、判定等费用共计285万余元，另负担情况污染处罚性赔偿17万余元，同时判令该公司就其污染情况的行为在国家级新闻媒体上向社会公众赔礼致歉。这也是2021年1月1日民法典实施后，全国首例适用民法典相关条款的公益诉讼案件。
民法典侵权责任编新增的生态情况损害处罚性赔偿制度，确立了行为违法性、主观故意性和损害结果严重性的处罚性赔偿构成要件；吸收《生态情况损害赔偿制度改革方案》相关内容，明确了生态情况损害的修复和赔偿规则，确定修复和赔偿责任的请求权主体为国家规定的构造大概法律规定的组织，赔偿范围增加了“防止损害的发生和扩大所支出的公道费用”。
全国人大代表、江西财经大学贸易与情况研究中心主任李秀香认为：生态情况是公益诉讼案件数量最大、办案成效最显著的领域，具有并发挥了重点动员全局的重要作用。在民法典正式实施之际，查察构造依据民法典确定的绿色原则和污染情况责任条款，对污染情况侵权行为积极探索情况损害赔偿+处罚性赔偿的责任追究方式，将最严格的生态情况法治掩护落到实处，切实发挥了查察公益诉讼制度优势，守护人民群众美好生活，助力国家生态文明建立。
新京报记者 沙雪良
编辑 刘梦婕 校对 李立军
来源：https://www.sohu.com/a/454743699_114988
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