民进中央：发起保障民办学校西席与公办学校西席同等法律职位
“现实中，由于大部门民办学校登记为民非组织，其西席往往被看作民非企业员工，与公办学校西席的事业体例迥然差别。”2021年全国两会正在召开，澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，本年集会会议期间，民进中央将提交《关于支持民办学校增强西席队伍创建的提案》。该提案发起，对非营利性民办学校西席的事业身份给予明确认定，使其与公办学校西席的同等法律职位从根源上得到保障。
民进中央体现，我国教导进入高质量发展阶段，作为中国特色社会主义教导事业的重要组成部门，民办教导的高质量发展势在必行。然而，受制于既有民办学校办学属性、社会观念等诸多因素影响，民办学校西席队伍总体素质、能力水平和人才结构等，难以适应高质量发展的要求。
民进中央认为，当前，民办学校西席队伍创建主要存在三个问题。
第一，民办学校西席与公办学校西席的法律职位实际不平等，西席队伍创建存在制度性障碍。现实中，由于大部门民办学校登记为民非组织，其西席往往被看作民非企业员工，与公办学校西席的事业体例迥然差别。这种身份差别，让民办学校西席普遍缺乏归属感与心理安全感。社会上高条理人才进不来，民办学校自己培养的高水平西席留不住，西席流动性偏高，严重影响西席队伍质量与创建成效。
第二，民办学校西席报酬与公办学校西席差距悬殊，社会保障力度不敷。身份差别与办学经费泉源单一，导致民办学校西席在工资福利、社会保障等诸多方面与公办学校西席之间存在较大差别。尤其社会保障方面，民办学校只能按照企业职工尺度，为西席缴纳传统的“五险一金”，西席退休后的养老金领取额，与同级同类公办学校西席有一定差距。
第三，有关政策针对性不强，民办学校用人机制灵活性不敷，西席培养、培训与人才引进等方面政策支持不敷，西席队伍创建乏力。民办学校西席队伍专兼职联合，原来既是节省资本的有效步调，更是用人机制灵活优势的体现。但现阶段，在院校和专业设置、项目申报、质量评估、办学条件达标等方面，有关部门往往无视这种机制优势。在西席培养、培训、学校教研以及高条理人才引进等事关队伍创建的重要方面，民办学校只能依靠自身气力，长期徘徊在师资数量与质量的最低尺度线，西席队伍素质提升迟钝。
针对上述情况，民进中央提出如下详细发起。
首先，切实落实民办学校西席法律职位，让民办学校西席真正有尊严、有职位、有归属。发起中央层面出台相关规定，有效落实法律所规定的各项平等报酬；尤其要制定民服务业单元保障政策，对非营利性民办学校西席的事业身份给予明确认定，确保其与公办学校西席的同等法律职位能够从根源上得到保障。
其次，加速完善政府与学校、个人三者公道分担的社会保障机制。落实《关于全面深化新时代西席队伍创建改革的意见》要求，完善学校、个人、政府公道分担的非营利民办学校西席社会保障机制，明确最低报酬保障、年金制度，设立专户，专款专用到西席，以确保非营利性民办学校西席薪酬尺度、养老、医疗保障与公办学校西席持平。
第三，接纳切实步调，支持民办学校高水平西席队伍创建。按照《民办教导促进法》等要求，尽快出台专门公共财政扶持政策与配套步调，支持民办学校增强高水平师资队伍创建。按照同等对待、分类扶持原则，尤其增强对非营利性民办学校西席培养、培训、教研等支持力度；明确在非营利性民办学校工作的高条理人才，其保障性住房、落户、子女就学、特殊补贴等方面享受公办学校同等报酬；尊重民办学校面向市场办学、体制机制灵活的特征，鼓励地方创建公道的民办学校师资条件评估评审尺度和年检制度。
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