“加减乘除”，读懂2021年“国家账本”
新华社北京3月7日电题：“加减乘除”，读懂2021年“国家账本”新华社记者申铖、王雨萧、沈汝发
一组组数据，一张张图表……翻开本年的预算陈诉，数据增减之间，政策变动背后，反映着政府资金投向，通报着政策调控动向，关系着“国”与“家”。
数据多、名词专、内容广……想要真正读懂读透这份预算陈诉，并非易事。这里有道涉及“加减乘除”的“算术题”，为“国家账本”标出了重点和亮点，让我们一起算一算。
“加法”：积极的财政政策提质增效
“一竿子插到底”的财政资金直达机制迎来扩围。政府工作陈诉提出，创建常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县下层惠企利民提供更加实时有力的财力支持。
根本实现中央财政民生补贴资金全覆盖——根据预算陈诉，本年，将直接用于下层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入直达机制范围。
“要增强绩效意识，使直达资金下得快、管得严、用得准，让市场主体和群众切实受益。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗开国说。
财政支出方面，本年全国一般公共预算支出安排凌驾25万亿元，增长1.8%。
中央本级根本研究支出增长10.6%；中央财政就业补贴资金安排559亿元，增加20亿元；进一步提高企业职工根本养老保险基金中央调治比例至4.5%……预算陈诉中的一组数据，彰显财政加大对重点领域的支持力度。
在全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希看来，本年财政政策提质增效指向明显，着力保障重点领域，把名贵的财政资金用在刀刃上。
“减法”：全面落实政府过紧日子要求
过紧日子，是比年财政运行的一大特点，也是本年预算陈诉中的关键词。
根据预算陈诉，中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，重点项目和政策性补贴也按照从严从紧、能压则压的原则审核安排。
“中央本级财政支出一连两年负增长，节省的资金用于增加对地方的转移支付。本年中央对地方的转移支付比去年略有增加，规模凌驾8.3万亿元。”在本年两会首场“部长通道”上，财政部部长刘昆为各人算了一笔账。
“乘法”：减税降费政策“放水养鱼”
延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例进一步提高到100%；将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；取消港口建立费……多项新鲜出炉的政策，将为市场主体再省下“真金白银”。
“减税降费有效落实，实实在在减轻了企业谋划负担。以研发费用加计扣除为例，这项优惠政策给企业带来更多资金‘活水’，并进一步转化为创新‘春水’，发挥乘数效应，增加企业发展活力。”全国人大代表、江苏金昇实业股份有限公司董事长潘雪平说。
比年来，我国实施了大规模减税降费政策，助力市场主体轻装上阵。尤其是2020年，面对严峻复杂形势，在财政收支比力困难的情况下，我国连续公布实施了7批28项减税降费政策，新增减税降费规模超2.6万亿元。
“本年将着力完善减税降费有关政策，让企业有更多的得到感。”刘昆说，各级财政部门将算大账、算久远账，降服眼前收支压力，果断把该减的税减到位，把该降的费降到位。
“除法”：做好重点领域风险防范化解工作
面对仍然复杂严峻的国内外形势，防范涉及财政领域重大风险，确保财政运行可连续，尤为关键。
本年的预算陈诉中，一些指标举行了适度调解，旨在进一步增强财政运行的可连续性。比方，本年的赤字率、新增地方政府专项债券限额比2020年有所低沉，但仍高于2019年。
“这些安排调控精准、不急转弯，把握好了政策时度效。”全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙体现，整体来看，本年的财政政策保持了一连性、稳定性，分身稳增长和防风险需要。
给地方政府债务戴上“紧箍咒”，经济社会发展就多一道“安全阀”。预算陈诉明确，增强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作。
“我们正在增强县级债务风险管控，指导资助县级财政缓解债务偿付压力，守住地方政府债务风险防控的底线。”全国人大代表、云南省财政厅厅长张岩松说。（完）
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