全国政协委员吴杰庄：应明确具备根本设施职位的平台保持中立
https://p2.itc.cn/q_70/images03/20210306/daab4d9d53174227b2296b79e139c276.jpeg比年来，互联网巨头违反《反垄断法》的滥用市场支配职位、无序扩张等负面作用开始会合袒露，引发关注。3月6日，南都记者获悉，正在召开的2021年全国两会上，全国政协委员、高锋团体董事局主席吴杰庄提交提案，发起有关部分针对新的反垄断形势厘革，增强对数字时代互联网根本设施行业的反垄断羁系。
3月5日，国务院总理李克强在政府工作陈诉中指出，“强化反垄断和防止资本无序扩张，果断维护公平竞争市场情况”。本年，多位代表委员也都提及反垄断话题，并从立法、数据规制等方面提出发起。反垄断话题升温背后，平台经济领域已迎来反垄断强羁系。
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吴杰庄。
发起司法构造推出适当的典范案例
吴杰庄指出，随着人口红利逐渐消失，互联网巨头企业违反《反垄断法》的滥用市场支配职位、过分使用用户数据和侵犯隐私等负面作用开始袒露，已引发公众高度关注，亟须增强反垄断羁系。
对互联网巨头举行反垄断观察或诉讼，也已形成一种国际趋势。然而，从国内的执法和司法实践看，《反垄断法》对于互联网企业的反垄断此前处于“休眠”状态、现在则处于“蓄势待发”状态。为了后续工作顺利开展，亟须根据新的形势对立法等举行相应修正。
吴杰庄发起，通过平台反垄断典范案例，对中央政策精力和社会需求作出回应。在《关于平台经济领域的反垄断指南》正式发布和《反垄断法》修改的配景下，司法构造应推出适当的典范案例，为反垄断司法审判、营造平台经济良好竞争情况形成示范引导效应。
别的，吴杰庄认为，应当明确具备根本设施职位的互联网应用和网站应保持中立性，如保障互联互通、公平生意业务等。他称，近期，抖音起诉腾讯通过微信和QQ限制用户分享等案例说明，相应平台违反中立性原则，不但会“排除、限制竞争”，也对消费者长处构成重大侵害，执法构造应实时参与，提高事前羁系。当互联网平台因其根本设施职位具备公共属性，在当“评判员”的同时“自己参赛”、对第三方区别对待，执法构造应实时参与，提高事前羁系。
吴杰庄还提出，应探索反垄断提级管辖和移送管辖，制止司法地方掩护主义。大型互联网平台企业对本地税收、就业等有重要作用，针对重大反垄断相关案件，吴杰庄发起，上级法院通过提级管辖大概移送管辖的方式，采取异地审理。
吴杰庄还发起，通过《反垄断法》的修改对平台经济的市场支配职位的界定方法举行完善，如思量网络效应、数据收集使用和市场进入壁垒，用户转换本钱等。
平台经济领域迎来反垄断强羁系
在本年的全国两会上，除了吴杰庄，多位代表委员和多个团体都提到了反垄断话题，并从立法、数据规制等方面提出发起。
反垄断话题升温背后，平台经济领域已迎来反垄断强羁系。
2020年底，中央政治局集会要求强化反垄断和防止资本无序扩张。11月，市场羁系总局就《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征求意见；12月，市场羁系总局公布阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业（团体）有限公司股权等三起未依法申报违法实施会合案的行政处罚决定书。
2021年2月，国务院反垄断委员会制定发布关于平台经济领域的反垄断指南，预防和制止平台经济领域垄断行为。
南都曾就平台屏蔽问题作出大量探讨和报道。多位专家、学者在继续采访时体现，平台屏蔽行为会对企业的创新产生抑制效果，或违背互联网“互联互通”的本质。对于这种屏蔽行为是否涉及滥用市场支配职位，涉嫌垄断，更多时候需要联合个案举行分析。
出品：南都新业态法治研究中心
采写：南都记者 吴佳灵 实习生 欧阳霈
来源：https://www.sohu.com/a/454458440_161795
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