这些事不能再干了！安徽重磅方案治理耕地“非粮化”
根本农田能不能用做林地？稻渔、稻虾综合种养怎么搞？
大规模流转耕地不种粮要惩处？
随着国家对耕地“非粮化”问题的空前重视，许多农业新型谋划主体恐怕都有不少疑问。对耕地的使用方式哪些可以？哪些是克制的？如何制止踩到“非粮化”红线？日前，省政府办公厅出台《安徽省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》，明确提出，要把有限的耕地资源优先用于粮食生产，着力稳政策、稳面积、稳产量。
方案为耕地资源的使用划出使用优先序次，强调确保国家粮食安全才是“三农”工作的首要任务。方案明确了一些原则，列出了一些克制行为，目的很明确：果断防止耕地“非粮化”，确保耕地质量提升、粮食面积稳定、粮食产能增加。
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就像中央一号文件说的那样，要采取“长牙齿”的步调，落实最严格的耕地掩护制度。
详细来看，
方案主要包罗以下内容
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明确耕地使用优先序次
方案摆设增强耕地掩护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他范例农用地。永久根本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食、油料、蔬菜等食用农产物及饲草饲料生产。按照“粮食生产优先”的原则，在确保优先满足粮食和食用农产物生产根本上，允许耕地适度用于非食用农产物生产。在结构调解中，对市场明显过剩的非食用农产物，要加以引导，防止无序发展。
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强化永久根本农田掩护
方案提出，要把耕地掩护目标和永久根本农田掩护任务分解落实到县（市、区）、乡镇，落实到地块。严格规范永久根本农田农业生产谋划运动，克制占用永久根本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏永久根本农田耕作层的行为，克制闲置、荒芜永久根本农田。使用永久根本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久根本农田为前提，必须符合稻渔综合种养技能规范通则标准后方可实施。
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这里要注意两点，一个是在永久根本农田上，不能搞林果业以及挖塘养鱼、非法取土等；另一个，发展综合种养的前提是不破坏永久根本农田。记者注意到，由于粮食比力效益低，有些农户在综合种养中只关心“养”，不吝破坏耕地挖塘，把“种”当做无关紧要。这种行为应该尽快改正。
增强粮食生产功能区羁系
“十三五”期间，我省在全国率先完成5200万亩粮食生产功能区和1900万亩重要农产物生产掩护区规定。现在这个方案，要求各市、县（市、区）要组织对“两区”规定开展“转头看”，在确保规定任务面积不淘汰的情况上，对耕地性质发生改变、不符合规定标准以及优质耕地未划入“两区”的，要相应调解。也就是说，不达标的要清理出去，此前没列入掩护的优质耕地，要加进来，动态调解。
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别的，方案要求增强对粮食生产功能区的羁系，引导粮食生产功能区谋划主体确保至少有一季生产粮食。不得擅自调解粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建立种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建立农田林网。
这一系列“不得”力度非常大，相关单元和谋划主体要充实重视，有越界的要立即整改。
增强土地流转管理
停止去年底，我省的土地流转率已经凌驾50%。方案要求引导土地优先向种粮主体流转，而且要增强对工商资本流转土地的规范管理，创建健全工商资本流转土地资格审查、项目审核和分级存案等制度。对工商资本流转土地用于粮食生产的应优先给予支持；对违反相关产业发展规划、大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现要果断予以改正，并立即停止其享受相关扶持政策。
从事规模谋划的农业企业要注意自查自纠了，心思照旧要用在好好种粮上。
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别的，方案还提出了要鼎力大举培育种粮主体，增强粮食产能建立，而且强化种粮支持政策。通过创建耕地用养团结制度，全面提升灌溉能力建立，支持发展优质专用粮食等手段，促进粮食产能稳步提升。用好产粮大县嘉奖政策，掩护和变动各地重农抓粮、农民务农种粮积极性。将高标准农田建立产生的新增耕地指标调治收益优先用于农田建立再投入和债券归还、贴息等。
新规如何落实
方案提出，要强化日常监测，特别是综合运用卫星遥感技能，每半年开展一次耕地种粮情况监测。创建耕地“非粮化”情况通报机制，各市、县（市、区）要对本区域耕地种粮情况举行动态监测，发现问题实时整改，重大情况实时陈诉。定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况举行监测评价，实时更新电子舆图和数据库，实现信息化、风雅化管理。
抓羁系的同时，还会强化稽核鼓励。在粮食安全责任制年度稽核中，进一步强化对防止耕地“非粮化”、粮食种植面积和产量及高标准农田建立等重点内容的稽核，加大稽核分值比重，增强稽核评价的导向性和针对性。增强稽核效果运用，对效果突出的市、县（市、区）举行表扬，对落实不力的市、县（市、区）举行通报约谈，并与相关支持政策和资金相衔接。
文字：史力
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来源：https://www.sohu.com/a/454422666_162758
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