如作甚长江“治病”？人大代表：重点低落水利工程对河道的破坏
新京报讯（记者 黄哲程）本年3月1日，我国第一部流域法《长江掩护法》正式实施。在本年的全国两会上，长江掩护也成为众多代表和委员关注的热点话题。全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇表现，目前在长江岸线另有洲滩湿地规复存盲区、生态敏感岸段掩护力度不敷等问题。他发起增强崩岸生态修复，改善水生动植物栖息地情况，逐步规复近岸水域生态系统。
全国人大代表、九三学社中央资源情况专委会主任周建军认为，几十年来，大型水利水电工程的创建和运转等人类运动，改变了长江河道过程、面貌和自然属性，低沉了情况容量。他发起通过调解规划、优化管理和技能手段只管低沉工程影响，规复自然生态功能和提高情况容量。
别的，水电行业亟须创新发展，周建军发起主动引领江湖上游地区大规模发展清洁电力，改革水电等优点分配机制，为流域上游生态掩护和绿色发展带来可观的资金泉源。
长江“病了”
珍稀特有物种全面衰退，经济鱼类资源靠近枯竭
长江毗连着我国西南、华中、华东三大经济区，素有“黄金水道”之称。长江岸线资源的掩护与科学使用，是长江经济带绿色发展和长江大掩护战略落实的关键。
根据中国科学院综合科学观察，长江干流岸线总长7897.7千米，使用岸线长2901.8千米，使用率为36.7%。长江岸线涉及自然掩护区、国家湿地公园、水产种质资源掩护区、重要饮用水水源地、蓄滞洪区、自然滩地、洲滩岸线等生态敏感区，占到整个长江岸线长度的50%。
不外，当前长江在生物多样性和生态系统方面的退化令人担心。农业农村部长江办主任马毅近期公开表现，水生生物是水域生态的重要组成部分，也是江河湖泊康健状况的终极指标，但恒久以来，受拦河筑坝、水域污染、过分捕捞、航道整治、挖沙采石等高强度人类运动的影响，长江流域生态情况遭到严重破坏，珍稀特有物种全面衰退，经济鱼类资源靠近枯竭。
世界自然基金发布的《长江生命力2020》称，长江上游的鱼类物种数从上世纪80年代的161种淘汰了46种，鱼类特有种数则从96种淘汰了27种，长江干流的渔业资源量从1953年的43万吨下降到2011年的8万吨，鄱阳湖的湿地植被面积，在已往的30年里淘汰了30%。
治理存短板
生态敏感岸段掩护不敷、岸线使用不敷公道等
周洪宇认为，长江岸线资源的掩护与使用涉及水利、环保、农业等多个部分，目前对岸线资源系统研究和高效管理还未完全实现，不公道开辟使岸线的生态屏障和保育功能遭到破坏，威胁到长江流域生态系统康健及沿岸社会经济的可一连发展。
在长江上、中、下游和主要支流岸线，以及湿地使用的差别范例区，目前另有洲滩湿地规复存在盲区、生态敏感岸段掩护力度不敷、岸线使用布局和布局欠公道、不公道占用和干扰现象频发等问题。
“洲滩湿地对大水、堤岸创建等响应敏感，是典范的生态敏感区，应是生态修复工程重点开展的区域。”周洪宇说，目前长江岸线及洲滩湿地掩护率不高、掩护力度不敷。部分洲滩湿地岸线遭到都会公园、大堤渠化、堤内水产养殖和农业种植等开辟运动的占用和干扰，堤岸硬化岸线占比力高，为长江生态廊道创建带来了阻力。
别的，长江岸线使用布局和布局也欠公道。目前长江中下游岸线资源中港口码头和工业岸线比例高，大量工业园沿江铺开布局，部分工业园和企业根本无需码头，造成岸线资源浪费。下游部分岸段布局存在失调，自然生态和观光休闲岸线缺乏，面临“临江不见江”的困局。
“目前长江的修复和掩护，还没有抓住重点。”周建军认为，当前长江面临的根本问题是生态问题，并非污染，生态情况部部长黄润秋曾在人大常委会的陈诉中指出，目前长江已是优质水体。但现在河道生态问题依然严峻，长江掩护不容乐观。
几十年来，长江流域开辟治理取得了巨大效果，但开辟创建对河道造成了布局性改变，大型水利水电工程创建和运转等人类运动，改变了河道过程、面貌和自然属性，低沉了情况容量，这些是造成当前长江生态情况问题的主要原因。
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全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇。受访者供图
发起一
重点抓住水利工程造成的河道布局性改变，针对性修复
周建军说，河道掩护需从源头开始，重点在于低沉水利水电工程对河道的破坏，淘汰倒霉控制，只管修复流域自然属性。“这是对已往工程过分和掩护倒霉的调停手段，长江大流域修复的经济社会代价很高，因此必须抓住重点。”
他认为，河道修复要以掩护、集约和自然优先，对峙以非布局步调为主。当前长江生态情况修复，应重点针对大坝等水利工程造成的重大改变，通过调解规划、优化管理和须要技能手段只管低沉工程影响，规复自然生态功能和提高情况容量。同时必须注意到，修复是人为步调，也具有风险，要严格制止通过工程创建来修复工程问题的不当做法，“绝不能以修复之名造成新的破坏”。
周建军进一步发起，以“水资源工程”重新定位大型水电工程，以全流域安全、水资源和生态需求作为工程的主要运行目标。通过“水库挖泥”将水库淤积泥沙和磷等物质逐步转移到下游，消除内源污、修复下游河道物质通量，实现通量平衡。要综合治理鄱阳湖和增加“引清水入洞庭”，掩护河湖联通，提高湖泊情况容量。
同时，使用好现有工程，通过三峡等流域工程调控，在流域江湖之间构建新的安全与生态情况支撑机制，恒久维持长江中游河湖稳定格局，掩护长江口反抗盐水的能力，掩护河湖生态情况功能和长江生境多样性。
别的，水电行业必须创新发展，周建军认为，可以使用其在电力系统中巨大的布局优势，主动引领江湖上游地区光伏等清洁电力大规模发展，通过支持水电从根本能源向布局能源转变，改革水电等优点分配机制，为流域上游生态掩护和绿色发展带来巨大的资金泉源。“发起除工程创建、维护、企业正常运转和通例发展等必须支出外，西部水电清洁电力得上网电价直吸收入，应主要用于流域绿色发展和河道掩护。”周建军说，恒久的生态情况掩护不能主要依靠政府拨款，稳定与可一连的投入机制是保障长江生态情况修复与掩护的根本。
“生态掩护和经济发展都必不可少，两者有时大概会出现矛盾，需要按照轻重缓急，权衡好坏得失，尽大概找到两者的平衡点。如果回避问题，不但影响长江大掩护，而且对行业自身发展也极为倒霉。主动办理问题、用好工程、走高质量发展创新门路，水电行业在长江大掩护中大有可为。”周建军说。
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全国人大代表、九三学社中央资源情况专委会主任周建军。受访者供图
发起二
增强崩岸治理与修复，创建协调联动和长效羁系机制
周洪宇发起，水利部、生态情况部应团结岸线水域陆域综合生态功能，科学规定长江岸线生态红线，明确岸线掩护法定范围。同时，要大力大举开展崩岸生态修复工程，改善水生动植物栖息地情况，逐步规复近岸水域生态系统，对受损失的鱼类资源采取增殖放流等调停步调，低沉崩岸应急处理处罚工程对湿地生态系统造成的不良影响。
“目前长江岸线资源的开辟使用，已经从最初的港口创建逐步发展到工业、城镇生活、过江通道等多个方面，不可逆的使用方式越来越多。”周洪宇说，应增强区域协调联动发展机制，从流域系统和整体的角度出发，优化布局，提高已建码头、港口的使用效率。根据长江岸线资源差别区段自然根本、开辟使用现状、情况生态问题和岸线掩护需要，分区域分河段，因地制宜地制定掩护和使用规划。
他发起，严控在自然掩护地岸线范围内投资硬化性、污染性的旅游和生产项目，严格堤内水产养殖审批，克制在湿地公园和自然掩护区核心区、缓冲区内的岸线范围内挖沙采矿，或在干流及主要支流岸线边界向陆域纵深1公里范围内新建、扩建化工项目。别的，要加大非法码头整治力度，提升已有码头使用效率，实施岸线湿地资源开辟使用的精致化管理。
对岸线资源的系统研究是实现高效管理的前提。周洪宇和中国科学院研究员王学雷都发起，从久远来看，应将岸线资源科研监测纳入资源学和生态学学科体系，促进岸线及湿地资源掩护和使用的理论与实践研究，创建对岸线及洲滩湿地演变、水沙情势厘革等多方面的恒久监测系统。针对使用与掩护辩论严重、生态问题突出的重点岸段，开展岸线使用的生态影响跟踪评估研究，为长江岸线及湿地掩护使用与管理提供科学依据。
新京报记者 黄哲程
编辑 白爽 校对 吴兴发
来源：https://www.sohu.com/a/454404297_114988
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