全国人大代表柴闪闪：发起灵活就业劳动者社保增加工伤险
“武汉外卖员送餐途中猝死”，“广东网约车司机遭搭客殴打砸车”……比年来，随着平台经济、共享经济等新财产的发展，大量以快递、外卖、网约车等灵活就业模式为主的新业态从业群体进入公众的视野。由于这些劳动群体与平台间的用工关系模糊，他们的劳动权益往往难以得到保障。85后快递小哥柴闪闪一连关注一线工人权益掩护多年。三年前，第一次赴京到场全国两会的他坦言“想为快递员和财产工人讲一点话”。履职全国人大代表的第四年，他初心未改——本年两会，他带来了两份发起，其中一份就聚焦于完善新业态下灵活就业劳动者的社会保障。
这份发起里提到要“为灵活就业人员配套社保”，正与国务院总理李克强在本年政府工作陈诉中提到的“对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地到场社会保险的户籍限制”相契合。这也成为柴闪闪对于本年两会影象十分深刻的一点。
别的，柴闪闪也一连关注快递行业的个人信息掩护问题。去年他提交的一份关于增强快递面单隐私掩护的发起引发多位代表共鸣。他告诉南都记者，隐私面单技能并不难，但会低沉快递员投递效率，所以快递企业比力排斥，这才是隐私面单难以普及的原因。
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谈新业态灵活就业劳动者社会保障
明确羁系主体 为新业态灵活就业劳动者配套社保
南都：你认为目前灵活就业劳动者有哪些权益难以得到保障？
柴闪闪：据我观察，目前主要有两方面的问题。首先是参保难带来的工伤保障缺失。像外卖员、网约车司机这样新业态下的灵活就业劳动者，有的没有明确的用人单元，有的受制于户籍限制，只有故乡的新农合或城乡住民险，部门有条件的缴有工作地灵活就业社保，但这些险种在劳动者工伤、失业时都不能实时有效地起到保障作用。
而且，这些劳动者根本都是提供上门服务，好比外卖员送餐，这一职业特性导致他们受到工伤的风险很大。但企业或雇主很少给这些劳动者缴纳社保，大多只购买一份商业险，但商业险的盈利性、自愿性又决定了它无法替代工伤险的普惠性。
别的，这些劳动者面临的问题还包罗用工关系不明带来的保障缺失。一些平台类企业以众包的形式雇佣员工，其中外卖骑手是大多数。这些骑手得不到法律法规的有效掩护，一旦发生意外事故，他们大概宁静台企业发生劳动纠纷，但企业多数会以劳动关系无法认定来推卸责任。
南都：在完善新业态下灵活就业劳动者社会保障方面，你有哪些发起？
柴闪闪：首先，我认为要明确平台和个人的责任关系，认定标准和范围。好比现在新业态劳动者工作时，从接单到拿薪酬，都必须依附企业提供的工作平台才气完成，劳动者与平台企业间有很大的依附性。我认为应该以事实劳动关系来认定责任主体，通过用人单元注册时的主营业务是否与劳动者的工作相关来判明他们的附属关系。
别的，在国家层面要明确灵活就业的形式，配套社保制度。详细而言，我认为一是可以在灵活就业社保里增加工伤险，同时明确新业态劳动者在工作地参保的缴费范围。二是对众包骑手等相对灵活就业者，特别是平台收入到达一定基数但未到场城镇职工社保的劳动者，要确定平台企业的社保缴费义务。
最后，要明确羁系主体，规范新业态的发展。好比我调研时发现路上常常有外卖员闯红灯、逆行，是为了到达一定的单量，这是企业机制的问题，因为单量和他们的收入直接挂钩，有的企业还会设置奖金制度鼓励外卖员多送。曾经像我们快递业也有这种现象，通过各方共同努力，我们这种现象就很多多少了。所以我认为在国家层面应有一个明确的羁系部门来规范平台企业的制度。
谈快递业隐私面单技能普及
隐私面单普及难 低沉快递员投递效率是痛点
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南都：去年，快递行业个人信息泄露事件频发。你之前提到要加大力大举度推进快递企业使用隐私面单技能，现阶段快递企业推广隐私面单技能的进度如何？
柴闪闪：目前使用隐私面单是在试点阶段，即用户在寄件时，可以在一些App看到一个隐私面单的选项，能隐藏他们的姓名，电话，地点等信息。它可以说是隐私面单技能的1.0版。目前部门快递企业的App已经有这个选项，但是各人如果不刻意选择的话，多数情况下照旧会默认使用带有个人详细信息的传统面单。
南都：你认为实现快递行业全面使用隐私面单的难点是什么？
柴闪闪：其实现在的快递公司应该都有这个技能，在隐私面单推行过程中不是说技能不成熟，而是快递企业会比力排斥。
好比快递员就会排斥。因为如果是隐私面单，快递员在举行投递使用时就要多一个步调，用专用的App扫描才气知道要打谁的电话，要送到几户几号。这个过程会延长几秒钟，一件两件没什么，但是上万上亿件，就会大大低沉投递效率，直接影响快递公司的效益。
南都：在快递隐私面单还未全面使用的情况下，你认为用户寄快递时该如何掩护自己的个人信息？
柴闪闪：一个是在扔快递包装时一定要撕下面单。鉴于有的快递公司已经推出了隐私面单技能，我发起用户在网上购物时，在能选择的情况下照旧只管选择隐私面单。如果实在不能选择，就要多留点心，要有防诈骗的意识。
好比有的人家里有孩子，他们会给孩子网购一些文具用品。有的商家在批量下单时，大概会把买的东西以套餐的形式打印在快递面单上“内件物品”的备注栏里。如果快递企业未使用隐私面单，就很容易袒露消费者的消费意向，让一些非法分子推断出消费者家里有学生，针对性实施诈骗。
另外一点，也发起各人只管关掉微信上的手机找人，有一些非法分子会通过面单上的手机号，冒充快递员加用户微信。前段时间我接到一个求助，是用户网购了一罐奶粉后，有人冒充快递员加他微信，说他的快递丢了，要把奶粉以现金的形式赔偿给他。这位用户在对方发的链接中填写了银行卡和密码后，资金就被转走了。这种情况下，如果用户要向法院起诉，举证环节是非常困难的，所以用户对以快递员身份添加微信的陌生人一定要时刻保持鉴戒。
谈买通快递投递“最后一公里”
快递服务车通行受阻 低沉投递效率
南都：据你观察，如今的智能快递柜普及水平如何？
柴闪闪：目前快递智能包裹柜在我们上海已经成了社区的一个根本服务设施。据我观察，目前它的普及率在一、二线都会较广，但现在城镇化发展速度很快，我以为三、四线都会也要尽快普及此类服务设施。
南都：在你看来，智能快递柜落地后出现过哪些问题？
柴闪闪：目前，快递柜落地后比力明显的问题是快递员未经客户允许，把邮件直接放在快递柜，这引起了许多用户的不满，也是一个比力普遍的现象。我希望相关的管理部门以及企业能够在这方面增强羁系，引导快递员在投递的过程中要以服务好人民群众为主要方向。
南都：买通快递“最后一公里”的配送服务一直是一大难题，你认为目前另有哪些难点？
柴闪闪：目前买通快递“最后一公里”主要的问题是通行受阻。在都会更新过程中，有一些地方周边的路面已经没有非机动车通行的地方，好比小区，商务楼等。这就给快递投递带来了很大的问题。没有通行的路段，快递员只能上人行道大概走机动车道，这时就面临被处罚的风险，也低沉了快递员的投递效率。
在这一方面，我希望在都会更新过程中，相关部门可以增设非机动车道，或为快递的服务车辆提供一些通行便利，使包管人民群众都能实时享受快递提供的便利。
采写：实习生严兆鑫 南都记者蒋琳
来源：https://www.sohu.com/a/454270868_161795
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