农村“安全不设防”成乡村振兴短板，委员发起提高安全员报酬
https://p0.itc.cn/q_70/images03/20210304/692fc2923d4c410c9a36af2cf94ec653.jpeg2021年全国应急管理工作聚会会议曾明确，“农村不设防的安全状况没有根本改变。”农村安全生产情况究竟如何？存在哪些短板亟需补齐？克日，全国政协委员、中国安全生产科学研究院院长张兴凯发起，要在管理层面、执行层面增强对农村安全生产的顶层设计；将农村现有的预报员、安全员、信访员、扶贫员等合设为“全科医生”式的农村安全员，增强培训、提高报酬；提高农村住民的安全意识。
别的，张兴凯还发现“农村工业化”“农机大型化”等新趋势，其中的安全风险隐患需要鉴戒。他认为，应急管理部建立近三年来，各项响应机制已经比力顺畅，“去年以来我国安全生产形势是有史以来最好的。”
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“农村不设防”成乡村振兴短板
“农村不设防的安全状况没有根本改变。”本年1月7日召开的2021年全国应急管理工作聚会会议，对这一现状举行了明确。
张兴凯在农村地域看到更多细节。他指出，农村的安全生产还存在适应农村的安全生产法规少、尺度缺失多，安全管理职能范围不明确，事故统计未全覆盖，风险管控能力弱，安全生产根本根本薄等问题。“安全生产成为了实现乡村振兴、建立美丽乡村的短板。”
张兴凯认为，在管理层面、在执行层面，都应增强对农村安全生产的顶层设计。好比，目前，农业农村、应急管理、交通运输、住建、水利、旅游、扶贫等多个部门都对农村管理有工作有所涉及，应对这些部门的安全生产羁系职责加以整合，权责加以明确。在执行层面，可以将农村现有的预报员、安全员、信访员、扶贫员等合设为“全科医生”式的农村安全员，增强培训、提高报酬，打造有一定技能根本和工作履历的管理队伍。
别的，针对涉农安全法规尺度较少的问题，张兴凯发起，要健全覆盖农业生产、农机、农村修建、农业情况、农村公共事业等方面的尺度体系，出台增强新改扩建农村住房的尺度，从设计、施工、日常维护等方面强化农房安全根本建立。
“好比农村防火问题，虽然现在有些地方做了‘煤改气’‘煤改电’，但烧柴、烧炕的地方仍然有。按照工业的那一套尺度去改肯定是不可的。”张兴凯说，在健全尺度体系的同时，也要增强农村安全生产根本建立。在“煤改气”“煤改电”过程中，增强消防根本设施建立，补齐消防安全短板；增强农村门路安全根本设施建立，加大对农村门路安全隐患排查整治；加大对下层农机安全判定条件的资金、人力投入，不绝拓宽判定范围，切实提升判定检测水平。
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出现“农村工业化”新趋势
张兴凯透露，关于农村安全生产，他们已经调研形成了10万余字的研究陈诉。此次带来的提案，正是在研究陈诉的根本上提出的。
农村的安全生产情况到底怎么样？
“我们经常看到的只是一些事故的外貌现象，真实情况却都不是很清楚，需要举行正式统计和调研。”张兴凯举例道，在农村地域，有些人出车祸大概自己处置惩罚一下就回家了，就没有上过统计。“中国农村每年有多少人因农药中毒死亡、有多少儿童溺水死亡、因交通事故负伤？这些数据都很模糊。”他认为，目前需要举行科学、系统的农村安全生产情况观察，摸清家底。这样有利于进一步整合行业领域涉农安全羁系资源，创新农村安全生产体制机制，管理农业发展水平与安全生产羁系能力不敷间的矛盾。
不外，张兴凯也指出，以我国农村的现实情况，依靠人力来举行管理难度较大。因此，他发起用信息化手段提升风险管控能力。好比，创建农村和乡镇人员集聚场所安全风险监测和事故统计陈诉信息平台；将危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产风险监测预警系统覆盖到农村；健全农村生产安全事故快速处置惩罚系统；推动全国联网的农机综合信息管理信息系统建立。
别的，张兴凯还发现，在相对发达地域，出现中小型化工、铸造、加工等企业进驻农村的“农村工业化”新趋势；这些场所人员聚集多，但普遍安全条件较差，群死群伤的风险很高。在东北等会合连片农业产区，也出现了飞机、团结收割机等用于农业生产的大型农机生产趋势。大型农机的管理也存在单薄环节，亟待改善。他发起，要健全下层各级政府及其派出机构，以及村干部和乡镇企业等各类人员安全生产责任制；将涉农安全生产纳入乡村振兴战略宁静安中国战略，增强村民安全自治。
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去年以来安全生产形势史上最好
近半年内，山东、重庆分别发生两起矿难，受到许多关注。这是否意味着矿山安全形势严峻、事故频发？
张兴凯回应，对于这一问题要辩证地对待。我国人口基数大、发展迅猛，事故平均发生率相对于国际先进水平差距并不大。“去年我国安全生产形势是有史以来最好的。”
去年，是全国应急管理部门全面履行职能的第一年；我国生产安全事故起数和死亡人数、重特大事故起数和死亡人数均实现汗青最低，首次未发生特别重大事故，首次化工、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸等重点行业领域同时未发生重特大事故。张兴凯认为，应急管理部建立近三年来，应急响应机制、特别是针对重特大事故灾难的响应机制已经比力顺畅，也对制度细节举行了摆设。尤其是全国安全生产专项整治三年行动操持都落实到位，“许多工作面貌就会焕然一新。”
我国资源天禀有限，矿井挖的越来越深，生产条件也越来越复杂。张兴凯指出，确有部门人没有遵守法律法规，没有执行国家相关政策和尺度，导致事故发生。他提醒道，这些安全风险需要高度鉴戒防范。
此前，江苏省安全生产问题“开小灶”专项整治取得重大希望，安全生产水平有很大提升。张兴凯认为，这些履历都值得不绝总结推广，“每个人都贯彻人民至上、生命至上的理念，安全生产工作就能够做好。”
南都记者马嘉璐 发自北京
来源：https://www.sohu.com/a/454024661_161795
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