翟美卿：发起增值税三档税率、一档征收率归为两档
https://p0.itc.cn/q_70/images03/20210303/adae157cdbf24e69bfb6873c03529e20.jpeg2019年，财务部、国家税务总局、海关总署团结发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》，对增值税税率下调、增加进项税抵扣、退还增量留抵退税等政策细节举行了明确，该增值税减税步调为中国企业及消费者带来了政策利好。但一直以来，我国增值税税制长期存在税率档次多、抵扣链条不完善及政策内容复杂等问题。
“税率制度过于复杂，会增加企业及社会的资本，大概会导致增值税实施效果与政策的诉求不符。”在两会即将召开之即，全国政协委员、香江团体总裁翟美卿提交了一份“关于加快增值税税制简化进程”的提案。她发起，取消针对小规模纳税人的特殊税收制度，将三档税率、一档征收率归并为两档，取消目前执行的13%、6%税率和3%的征收率，统一采取9%和5%高低两档税率。
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对于“简化增值税税制”，纳税人呼声高
作为比年来最大的税收政策变更，我国“营改增”履历了由“局部试点”到“地区扩围”再到“行业扩围”的连续改革，历时四年多实现增值税全覆盖。
“这项改革的最终目标是将营业税应税项目纳入增值税的征收范围，创建全面覆盖商品和劳务，公平、中性和统一的流转税制度。” 翟美卿体现，在改革推进过程中，增值税形成了极为复杂的税率制度。目前我国的增值税有13％、9％、6％三档税率（不思量零税率），一档3％征收率，且其针对差别行业、差别性质的企业都有差别的对应税率、税务处理处罚方式。税率复杂还会导致差别行业间业务的抵扣比例不一致，在一定水平上会形成行业间的税负不公平。“这种多档次的税率安排，在特定阶段对推动改革进程具有积极意义，但也会直接损害税收中性，增加企业和社会资本，大概导致增值税实施效果与政策诉求不符。”
翟美卿谈到，作为广州纳税人协会的会长，她常常听到纳税人希望进一步简化增值税税制的呼声。针对此项发起，她专门举行了走访和调研，最终形成了本年的这份提案。
发起：从三大方面入手简化税制
翟美卿认为，增值税率档次越多，对商业生意业务模式的税负影响越大，不符合税收中性原则。她发起，取消针对小规模纳税人的特殊税收制度，将三档税率、一档征收率归并为两档，即取消目前执行的13%、6%税率和3%的征收率，统一采取9%和5%高低两档税率。“可通过允许人力资源资本抵减应税收入、允许贷款利钱抵税等手段扩大增值税的抵扣范围，低落税负较高的行业，实现税收公平。”
另外，还应完善利钱费用及直接相关的其他费用的抵扣链条。对于资本密集型的行业，大概那些需要银行贷款扶持的新兴企业而言，无法抵扣利钱相关进项，造成增值税抵扣链条的断裂，增加企业流转税负，倒霉于行业的康健发展。“将贷款利钱支出纳入增值税的进项抵扣范围，能够低落企业的融资资本，支持企业发展。”她体现，思量到全国范围贷款利钱对应的进项税额较大，财务大概一时无法蒙受，发起试点贷款利钱进项税额按固定比例举行抵扣，或参考“不动产进项税额分期抵扣”的政策举行分期抵扣。可先在部分行业或部分地区中试点利钱支出取得增值税专用发票予以抵扣，后续逐步向全行业全国范围全面推开。
最后，翟美卿发起出台增值税跨地区、跨法人的团体汇总纳税制度。“引入团体汇总纳税制度，对团体税收的会合管理有利于低落税企双方的税收征纳资本，提高税收管理效率。”对企业而言，团体成员之间内部生意业务的非应税性也淘汰了不可抵扣的增值税资本和现金流资本。
南都记者伊晓霞 实习生田文睿
来源：https://www.sohu.com/a/453836942_161795
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