遏制虐猫虐狗玄色财产链，人大代表再提反虐待动物立法
新京报讯（记者 吴娇颖）比年来，虐待动物及通过网络流传相关暴力信息事件频发，反虐待动物立法呼声愈烈。本年全国两会上，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉操持第四次提交关于制定《反虐待动物法》的议案，希望推动反虐待动物法尽快出台。全国人大代表夏吾卓玛一连三年在全国两会提出发起，从法律层面对虐待动物行为举行有效制约。
除命令反虐待动物入法外，夏吾卓玛也发起增强对宠物繁殖销售的羁系，遏制虐杀动物玄色财产链的供给源头。针对虐待动物行为相关的施虐者、流传者、模仿者低龄化的趋势，全国人大代表宁启水发起将关爱动物主题的生命教导纳入中小学课本。
现象：严重虐待动物行为频现 形成玄色财产链
2020年10月，山西太原一男子恶意用开水烫有身母猫的视频在网络流传。被烫伤的母猫烧伤面积到达百分之七十，最终，因伤势过重，母猫及其腹中4只幼猫全部死亡。该事件被曝光后引发广泛关注。
去年，包罗山东理工大学范某某虐猫、山东济宁孙某虐待动物、浙江警员学院西席王某某虐待动物在内的虐待动物事件多次被媒体曝光。据志愿者统计，去年一年间，仅恶性虐待动物并引发舆情的事件就凌驾45件。
如今，许多虐待动物事件不但限于个人行为，甚至形成了玄色财产链。据媒体报道，2019年10月，一微博网友在平台上以盈利为目的公开售卖虐猫视频图片，仅35元可买到70G视频，均为用香烟烧猫咪、踩踏猫咪等暴虐的视频内容。
一位志愿者向新京报记者提供的多个QQ群聊纪录截图显示，一些施虐者以爱猫群、艺术观赏群的名义掩人耳目，在群内发布虐待、虐杀猫狗的图片和视频并举行互换。有的群还为入群成员提供“定制服务”。一位群管理员发给志愿者的私信截图显示，“客户”可以购买虐待、虐杀动物视频，还可以指定提供者对小野猫举行抽打、脚踩或截断指定身体部位。
与虐待动物玄色财产链交错的，是本年初在一些网购平台悄然兴起的宠物活体盲盒。这些盲盒售价在十几元到上千元不等，卖家声称“不担当规定品种、盲盒发出不担当退换与中差评、评论不允许晒”。
有不少志愿者担心，由于购买本钱低、易得到，动物活体盲盒大概为虐杀动物玄色财产提供便宜的“货源”，间接助长虐杀动物行为。别的，由于缺少查验检疫，在运输过程中，这类活体盲盒也存在疫病流传的大概。
问题：立法缺位 虐待动物及反虐待辩论难处理惩罚
本年全国两会上，多位全国人大代表提出，严重虐待动物行为愈演愈烈，立法规范虐待动物行为具有须要性。
朱列玉指出，大量研究表明，虐待动物行为与暴力犯罪以及大多数非暴力犯罪都存在着直接或间接的关系。严重虐待动物行为与犯罪行为交错，性质严重，影响恶劣。
但由于虐待动物运动难以抓住现行，以及动物与饲养人之间物权关系取证困难，动物代价评估缺乏有效尺度，虐待动物者往往不能被绳之于法。虐待动物行为甚至成为某些玄色财产链的供给泉源根本。
别的，虐待动物及售卖、购买、流传相关信息者都大概存在反社会倾向，不但流传了不良的社会风尚，扰乱社会秩序，而且为社会暴力犯罪案件的发生埋下了“定时炸弹”。
他也谈到，由于立法的缺位，动物掩护人士在获悉虐待动物相关线索后往往只能选择私人参与，网络上的口诛笔伐很大概升级为暴力对抗事件。“无论是虐待动物事件，或是动物掩护人士私人参与行为等社会应激反应，其触发点与争议点均是基于法律的缺位，使得虐待动物行为陷入法律灰色地带，行为性质与结果难以评估与处理惩罚。”
其体现，立法规范虐待动物行为，可以填补当前的法律真空状态，为该类行为的处理惩罚提供法律依据，从法律的角度对行为举行公平正当的惩处，淘汰虐待动物行为人与动物掩护人士之间暴力辩论事件的发生。
发起1：出台反虐待动物法 通过司法表明明确违法性质
朱列玉在拟提交的议案中，附上了《反虐待动物法》发起稿。发起稿将纳入规范的动物分为野生动物、经济动物、宠物动物、实验动物和其他动物，明确对各类动物的反虐待步伐。
发起稿提出，克制以禁食、禁水等方式对待动物；克制电击动物或以锋利工具、钝器驱使、驯服动物（对公共安全造成告急危害的情形除外）；克制以观赏、拍照为目的以伤害的方式改变更物的面貌，如拔指甲、拔牙等；克制以宣传大概鼓励动物虐待为目的在媒体上发布虐待动物的图片、影像和声音等。
长期关注反虐待动物的夏吾卓玛本年也发起，通过司法表明的形式在《治安管理处罚法》中明确虐待动物行为的违法性。
“以我国目前的立法进程及财产的行为风气和技能结果，倘若一下以较高的动物福利尺度立法，整个动物财产都将面临大范围整顿，但相关配套设施又无法立即与立法同步，很大概造成财产链间的断带。”因此，夏吾卓玛发起先从行政法律法规着手，对虐待动物行为予以规制。
比方，以司法表明的形式将“公开流传、售卖虐待动物视频”归入《治安管理处罚法》中规定的“寻衅滋事”行为，将“挑拨未成年人虐待动物并拍摄过程”归入“组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人大概残疾人举行可怕、暴虐演出”行为。
别的，她也提到，由于虐待动物行为往往极具隐蔽性，仅依靠有关部门的监视是不敷够的，应当发动群众的气力，鼓励人们举报虐待动物事件，并给予举报人一定的嘉奖。
发起2：宠物繁殖销售增强羁系 遏制流浪犬猫产生源头
除命令反虐待动物立法外，夏吾卓玛也发起增强对宠物繁殖销售的羁系。
她指出，由于犬猫等动物繁殖羁系的缺失，虐杀者能以极低的代价买入猫、犬、鼠等宠物，后以差别的虐杀方法制定虐杀视频代价，互联网上虐杀动物并制作、售卖相关视频的现象不绝。
“一些犬猫繁殖户为了追求优点最大化，往往大量繁殖犬猫，而大量繁殖之后，供大于求，导致单只宠物代价低沉，使得消费者能以极其低廉的代价购买到宠物。”夏吾卓玛谈到，这直接导致了“星期狗”等病弱宠物的泛滥以及使用快递运输活体动物的乱象，一方面侵害正当消费者的权益，另一方面也输出了虐猫虐狗玄色财产链源头。而在输出端，繁殖宠物无序无证繁殖却不受到任何羁系。
对此，她发起有关部门按照《动物防疫法》的规定，督促地方执法部门对宠物繁殖和销售举行执法。
比方，最新修订的《动物防疫法》规定动物饲养场和隔离场合、动物屠宰加工场合以及动物和动物产物无害化处理惩罚场合应当符合各种条件，如有违反，给予告诫，责令限期改正；逾期仍达不到规定条件的，吊销动物防疫条件合格证，并通报市场监视管理部门依法处理惩罚。
“别的，为了遏制流浪犬猫产生的源头，提高养宠门槛，还需要对宠物繁殖销售的指标举行规定。”其发起，由农业农村部制定全国性的宠物（犬、猫）繁殖控制指标供各地执行，并督促各地农业农村部门履行相应的执法查抄和行政处罚职责。
发起3：中小学课本纳入关爱动物主题的生命教导
全国人大代表宁启水则更关注虐待动物行为相关的施虐者、流传者、模仿者低龄化的问题。
“根据反虐待动物志愿者卧底的QQ群信息和群聊天纪录来看，当前加入虐猫虐狗的群体中不乏00后，不少虐待动物群里的成员过半属于00后学生群体。有的成员还将这类虐待动物视频流传给同学，严重影响青少年身心发展。”
因此，其发起，将关爱动物主题的生命教导纳入中小学课本，根据学段差别、学生认知年龄差别，增设差别的课本举行知识学习。
同时，在综合实践课程课本中，增设救济流浪动物、科学养育朋友动物的内容，团结劳动教导，增强社区与学校的相助，为学生营造用实际行动关爱动物的时机。比如，在确保学生安全的前提下，适当开展观光流浪动物救济站，加入简单的流浪动物救济宣传工作。
别的，他也发起以项目式学习（PBL）为翘板，鼓励学校开辟“关爱动物”主题的校本课程，多学科联动实行生命教导。增强生命教导师资队伍的建立，将“关爱动物”的生命教导主题纳入西席继承教导培训的课程当中，提高西席队伍的生命教导意识和讲授能力。
新京报记者 吴娇颖
编辑 陈思 校对 卢茜
来源：https://www.sohu.com/a/453818534_114988
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