“集结哨”吹出治理新机制
每天薄暮,家住亚运村的黄雄英都要去奥体中心遛弯儿。但在两年前,她还未曾拥有这份惬意:家门口的北辰西一路已“断头”12年,街坊们去奥体中心散步不得不绕行2公里。一条断头路,为何会一断12年都无法买通?
“住民盼,我们也急!为了这条路,数不清开过多少次会。”让亚运村街道办相关负责人郁闷的是,这会开来开去,就连最根本的门路权属问题都无法管理,“我们找来找去,每个部门都说这路不归他们管。那种无力感,就似乎一拳打在了棉花上。”
原来,北辰西一路其时确实不属于市政门路,其产权在开发商手中,本应由其代建后再移交市政。可开发商资金不敷,导致部门路段多年来始终无法到达交付尺度,只好无奈封闭。
2019年1月,“接诉即办”机制正式运行,将变动社会资源的权力赋予了下层政府——街道乡镇可以向上级政府部门“吹哨”,共解民生难题。
为了北辰西一路这条断头路,亚运村街道先后两次吹响了“集结哨”。
第一声哨响,召集来了向阳区城管委、住建委、规自委。各方坐在一起反复会诊,发现开发商已不具备门路改造能力,因此提前举行了产权移交,为下一步的改造打下底子。
第二声哨响,向阳区城管委、绿化局、门路养护中心赶到了现场,共同制定门路疏通、路面修复和照明方案。
哨响人到,事不绝,人不散。短短4个月,12年“断头路”买通了!
街道乡镇是都会治理的底子环节。北京由338个街乡镇组成,12345市民热线的投诉件不需区里做“二传手”,而是直派给下层街乡镇。但重心下移、气力下沉,绝不是任务下扔,更不意味着其他政府部门可以作壁上观,对于一些复杂问题,12345还实现了“双重派单”,形成了以“接诉即办”为牵引的超大都会治理新机制。
2020年5月,一位老人拨通12345热线,诉说着家里的难处:儿子去世,儿媳失联,导致孙子无法落户,连入学都成问题。
一家老少的命运牵动人心。这一投诉件就被同时派给了房山区政府和大安山乡政府。公安、司法、教导以及属地政府等多部门立即行动起来,在近千公里之外寻找到了孩子母亲。仅仅两个月,完成了抚养权变动、落户、入学资格审定等多项步调。
一条滚烫的热线,变动起街道乡镇、社区乡村、市区政府部门、公共服务企业等所有治理主体,让气力沉到一线去,绕着问题转,奔着市民的急难愁盼开展工作。
“从推着干变主动干,这就要发挥考核评价这根‘指挥棒’的作用了。”市民热线服务中心相关负责人说,在对300余个街道乡镇举行每月排名的数月之后,考评范围扩大到了各区、委办局和公共服务企业,“哪些部门和企业沉下去了,真正为群众管理问题了,在结果单上一览无余。”
在每月的“接诉即办”结果单上,市排水团体的“响应率、管理率、满意率”的综合服务排名曾23个月连任公共服务企业的积分榜首。秘诀无他,就是把老百姓的事,当成自家事来办。
跑冒滴漏、排水抢险,市排水团体的日常工作就是与时间赛跑。一旦接到投诉件,团体会以最快速度发送至“接诉即办”微信群,群成员由各单位“接诉即办”负责人组成,要求做到10秒钟内接听、10分钟内派件。城六区均配备有“热线处置惩罚车”,随车装备有井盖、水泵、水泥等应急抢修常见工具和质料,时刻准备,随时出发。
在“接诉即办”体系中,规律、组织等职能部门加入进来,为差别治理主体加入问题管理提供鼓励和约束机制。市、区纪委针对“接诉即办”中的作风粗暴、假管理等12类问题举行专项监视。2020年1月至10月共发现问题线索1032个,组织处置惩罚448人,给予党纪政务处分7人,下发规律查抄发起书、监察发起书、提醒函102份。
“七有”“五性”就是试金石。党员干部的态度、作风、能力,这些抽象的词从前很难量化考核,如今却在一个又一个的市民热线中被反复测试,结果也让人一目了然。组织部等部门还将“接诉即办”的管理情况作为干部观察和任用的重要依据,推动干部继承和作为。
以市民诉求为“哨声”,变动现有治理布局积极性和主动性来促进问题管理。如今,多元治理主体有机融合体系开端形成,“接诉即办”机制为都城带来了新气象。
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