防止西席工资收入“反复”，需进一步明确其法律职位
作者：熊丙奇据辅导部官网2月26日消息，国务院辅导督导委员会办公室发出重要提醒，要求各地要切实防止义务辅导西席平均工资收入水平不低于当地公务员问题反复。国务院辅导督导委员会办公室2021年将继续关注各地“不低于”落实情况，对问题严重的地方将实行挂牌督导，对落实不到位的县（市、区）主要负责同志和分管领导严肃追责问责。
据悉，2020年，经各方共同努力，全国所有县（市、区）均实现“义务辅导西席平均工资收入水平不低于当地公务员”的目标。但据反映，目前一些地方在思量给公务员普遍发放夸奖性补贴时没思量义务辅导西席。
我国能在去年全面实现“不低于”的目标，辅导督导功不可没。2018年，国务院办公厅印发《关于进一步调解优化布局提高辅导经费使用效益的意见》明确要求，力图用三年时间办理义务辅导阶段西席工资报酬问题，凡未到达要求的地域要限期整改达标，财力较强的省份要加快进度。
2019年年底，国务院辅导督导委员会办公室发出通知，明确2020年将把义务辅导西席工资收入保障情况作为重点内容举行督导。2020年7月1日起，国务院辅导督导委员会办公室在“微言辅导”和“中国辅导督导”微信公众号同步开通“义务辅导西席平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平举报平台”。
对于一些地方出现的落实“不低于”反复问题，需要一连强化辅导督导，对不履行辅导投入责任，保障西席报酬的地方严肃问责。与此同时，还需要把准这一问题的脉搏，改革义务辅导经费保障机制，确立公办中小学西席作为国家公职人员特殊的法律职位。
一些地方把西席法规定的“西席的平均工资水平应当不低于大概高于国家公务员的平均工资水平”，就明白为“根本工资水平”。对此，国务院办公厅在印发的《关于进一步调解优化布局提高辅导经费使用效益的意见》中，明确提到“实现义务辅导西席平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”，强调是收入水平，这是包罗根本工资、补助、补贴、夸奖在内的。
而玩“工资”概念，除一些地方缺乏履行辅导投入责任的意识外，还与义务辅导经费保障机制有关。当前，我国义务辅导西席的报酬主要由县级财政保障，保障力度受当地的财政实力影响，一些财政实力单薄的地域的保障力度就低。这种经费保障机制，还影响义务辅导的平衡发展。要进一步推进义务辅导平衡，加大义务辅导西席报酬保障力度，应强化省级财政统筹，由省级财政统准备理全省义务辅导西席的报酬问题。
另外，为保障西席报酬，我国还要求各地创建健全义务辅导西席工资收入随公务员动态调解机制，即义务辅导西席工资要随公务员工资厘革动态调解。那么，团结“不低于”大概“高于”的要求，为何不思量把义务辅导西席纳入公务员序列呢？2018年初发布的《全面深化新时代西席队伍建立改革的意见》提出，要突显西席职业的公共属性，强化西席负担的国家使命和公共辅导服务的职责，确立公办中小学西席作为国家公职人员特殊的法律职位，明确中小学西席的权利和义务，强化保障和管理。落实这一规定，明确西席的法律职位，有利于创建办理西席报酬问题的长效机制。（熊丙奇）
来源：https://www.sohu.com/a/453310121_162758
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