北京首次明确全域掩护，严格落实“老城不能再拆”
北京日报客户端2月26日消息，新版《北京汗青文化名城掩护条例》已于北京市十五届人大四次聚会会议全票通过，本年3月1日起施行。扩大掩护范围、突出老城掩护、鼓励活化使用……北京汗青文化名城掩护该“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”，有了更加明确的答案。2月26日上午，北京市人大常委会组织召开条例实施新闻发布会。记者了解到，本市将继续推动社稷坛、先农坛、贤良祠等重要文物的腾退整治、展示使用。以建党100周年为契机，年内审定公布北京地域第一批革命文物名录。亮点1：首次明确全域掩护，严格落实老城不能再拆了
将掩护范围扩大到“全市域”是本次条例修订的一大厘革。北京市人大常委会法制办新闻发言人王爱声先容，条例对峙名城掩护的整体性、全覆盖，明确北京汗青文化名城的范围涵盖本市全部行政区域，做到应保尽保。
条例把老城整体掩护作为重中之重，严格落实老城不能再拆了的要求，掩护老城整体格局，彰显平缓开阔、壮美有序的整体空间秩序。同时增强三山五园地域和大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带等三条文化带掩护，并明确了包罗汗青修建、汗青文化名镇、传统胡同、汗青街巷等在内的11类详细掩护对象。
亮点2：创建掩护名录，首批革命文物名录本年公布
条例提出，北京汗青文化名城掩护实行“掩护名录制度”。区政府根据普查情况，组织专家论证，依据有关认定标准，提出掩护名录初选名单，向社会公示。北京汗青文化名城掩护委员会负责对区政府报送的质料举行评审，拟订掩护名录，报市政府批准、公布。
名录已经“在路上”。北京市文物局副局长凌明先容，本市已开展北京地域革命文物掩护状况核查、险情排查、资源观察。本年，将牢牢围绕庆祝建党100周年，一连推进北大红楼与中国共产党早期北京革命运动旧址等掩护修缮工作，同时审定公布北京地域第一批革命文物名录，推进重点革命文物掩护单位掩护规划体例工作、革命文物掩护修缮五年行动操持、革命文物掩护使用片区实施步调。
亮点3：推动重点文物腾退，再现京西稻田景观
以精准管控，求掩护实效。条例区分核心掩护范围、创建控制地带、成片传统平房区及特色地域等差异区域，实施分类管理。对于破坏汗青格局、街巷肌理、传统风貌以及不符合掩护规划要求的修建物，可以依法组织实施腾退大概改造。
“中轴线是北京老城的灵魂和脊梁。我们已经制定了北京中轴线申遗掩护三年行动操持，太庙、景山、皇史宬等近百处文物开展搬迁腾退、掩护修缮、情况整治、展示开放，北海医院和天意商城拆除降层，正阳门至永定门御道景观贯通并连通绿色空间，整体提升了中轴线南段慢行情况。”凌明先容，下一步将推动社稷坛、先农坛、贤良祠等重要文物的腾退整治、展示使用，优化遗产周边情况和都会风貌，动员汗青街区掩护和都会有机更新，多条理推动老城整体掩护与复兴。
三山五园地域方面，北京市规划自然资源委副主任周楠森先容，将一连推进整治提升工作，实施大标准绿化创建，开展补水工程，规复水系、湖面，局部再现京西稻田景观，提升自然景观品质。
亮点4：分类设定责任人，全社会都有掩护义务
“掩护北京汗青文化名城是全社会的共同责任。”北京市人大城建环保办副主任冶冰说，条例明确任何单位和个人都有掩护义务，但同时也有提出意见发起和监督举报的权利和责任，比方向政府申报、推荐掩护对象，以捐赠、资助、志愿服务等方式到场掩护使用、名录认定、宣传教导和规划体例等。
条例提出实行“掩护责任人制度”。根据差异掩护对象，各区政府、街道乡镇和汗青修建的所有权人、使用人等均有掩护责任。同时，条例还设置了大量的掩护行为规范。“如果你是汗青修建等掩护对象的所有人或使用人，大概居住、生活在汗青文化街区、名镇名村和传统乡村之内，那你的每一次维护修缮、每一次隐患排除，包罗继续谋划本地特色手工产业的原有生活方式等，都是对名城掩护的重要到场。”冶冰说。
为了更好引导公众到场，本市将一连开展“我们的都会”——北京青少年都会规划宣传教导操持，增强社会对都会规划的认知能力、审美水平和故里责任感，播下名城掩护的种子。还将以“规划+文化”为重点，打造“北京印迹”汗青文化名城掩护整体宣介平台。
亮点5：先掩护后使用，汗青修建可转让抵押出租
条例对峙“先掩护后使用”的原则，鼓励和支持掩护对象公道使用、有序开放。主管部门根据汗青文化掩护传承的需求，制定掩护使用正面大概负面清单，明确鼓励、支持大概限制、克制的运动。
汗青修建可依法转让、抵押、出租，鼓励引入图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、非遗展示中心等文化服务功能。工业遗产等汗青修建在符合规划、正面清单等要求的前提下，可以申请变动使用用途。
政策如何配套？周楠森体现，将制定汗青文化街区和汗青修建掩护管理办法，进一步优化调解创建项目的审批职能，做好汗青文化街区等掩护范围内新建、改建、扩建和拆除既有修建大概改变既有修建的外立面、屋顶大概布局的核发规划许可工作。
（原题为《北京汗青文化名城掩护条例3月1日施行，掩护范围扩大到全市域》）
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