栖霞金矿事故45人被问责，中纪委：矿山安全生产羁系亟须压实
日前，山东栖霞笏山金矿“1·10”重大爆炸事故观察效果公布。经山东省事故观察组认定，该事故是一起由于企业违规存放使用民用爆炸物品和井口违规动火作业引发的重大生产安全责任事故。2021年1月10日，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿在基建施工过程中，回风井发生爆炸事故，造成22人被困。经全力接济，11人得救，10人死亡，1人失踪，直接经济损失6847.33万元。
观察认定，事故发生的主要原因系企业井下违规混存导爆管雷管、导爆索和炸药，井口违规动火作业，民用爆炸物品管理、创建项目外包管理杂乱，涉事企业落实安全生产主体责任缺失；相关部分落实安全羁系责任、地方党委政府落实属地管理责任不到位。同时，山东五彩龙投资有限公司和栖霞市均构成迟报瞒报。
根据事故原因观察和事故责任认定，45名相关责任人员被依规依纪依法追责问责。山东五彩龙投资有限公司法定代表人贾巧遇和时任栖霞市委书记姚秀霞，市委副书记、市长朱涛，因负有迟报瞒报事故责任，目前由公安构造存案侦查。对烟台市委、市政府主要负责人等28名公职人员给予党纪政务处分和组织处理处罚。责成烟台市委市政府、栖霞市委市政府分别向上一级党委政府作出深刻查抄。
矿山失事往往都是大事。栖霞金矿事故1个多月后，同样在山东烟台，再次发生了金矿生产安全事故。2月17日，山东省招远市夏甸镇上东庄曹家洼金矿在井下检验过程中因违规电焊作业引发火灾，造成6人死亡。
据悉，目前该事故现场接济工作已经竣事，应急管理部责成山东省政府对事故举行提级观察，组织对全省所有地下矿山和尾矿库开展拉网式查抄；由国家矿山安全监察局牵头，对烟台、临沂、淄博、济南等4个非煤地下矿山相对会合的地市举行为期5个月的重点督导，对不符合安全要求的果断关停。同时，摆设全国8174处非煤地下矿山、7278处尾矿库逐矿逐库开展安全生产大排查。
据有关统计，本年以来，全国煤矿、非煤矿山死亡事故起数、死亡人数，较去年同期均有所上升，矿山安全生产形势突显严峻，防范重特大事故，矿山安全仍是重中之重。
对此，中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组有关负责人分析指出，近期矿山安全事故多发，既有外部情况的影响，如煤炭供需局部偏紧，多种矿产物等原料代价上涨，刺激一些矿山企业超能力、超强度甚至违法违规生产；也有内部管理的问题，部分企业安全发展理念树得不牢，重生产轻安全，一些国有企业多层级管理，责任落实层层递减，制度步伐和现场管理“两张皮”。既有羁系效能不高的老问题，如一些部分职责交错、推诿扯皮，执法重数量轻质量，避重就轻，缺少发现问题、办理问题的能力和主动性；也有履历能力不敷带来的新风险，一些地域新履职人员对抓矿山安全生产工作履历不敷，责任容易悬空；部分地方应急管理部分对非煤矿山羁系人员配备不敷。
别的，国内矿山安全根本总体单薄，当前矿山安全既面临复工复产、市场需求厘革带来的风险，也有长处驱动违法生产和关闭退出违规设置“过渡期”带来的风险，个别地域、个别时段大概出现矿产物市场异常颠簸，造成生产不平衡，事故风险增加。“对矿山安全必须时刻保持高度鉴戒，决不能有丝毫松懈。”该负责人说。
深刻吸取近期事故教导，国家矿山安全监察局日前组织摆设开展非煤矿山全系统各环节和煤矿安全生产大排查，要求非煤矿山全系统各环节实现自查自检、上级企业查抄、安全羁系部分督查全覆盖；增强矿山动火作业和爆破管理，严厉打击违规发包转包分包工程等行为；紧盯生产矿、基建矿和长期停产停工矿等各类矿山，进一步压实非煤矿山安全羁系责任。深入开展煤矿安全生产大排查，做到煤矿自查自改、企业内部查抄、羁系排查、监察执法全覆盖，果断防范遏制各类安全事故。
（原题为《栖霞金矿事故45人被追责问责 矿山安全生产羁系责任亟须压实》）
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