欧盟制裁决定令俄西关系冰点徘徊
新华社布鲁塞尔2月22日电新华社记者李骥志
欧盟外长理事会集会22日决定，将对与俄罗斯反对派人士纳瓦利内事件有关的俄方人员实施制裁，但没有公布详细受制裁人员名单。俄外交部当天强烈批评欧盟这一决定。
分析人士指出，纳瓦利内事件已成为西方与俄罗斯博弈的一个焦点，欧盟此举令本已陷入低谷的俄欧关系雪上加霜。思量到美国新政府上台后，欧美在处置惩罚俄罗斯问题上重新协调态度，欧俄关系改善阻力重重，西方与俄罗斯的关系将在一段时间内连续在低位徘徊。
动用新制裁机制
欧盟与俄罗斯关系是此次集会的讨论重点。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利提议，使用“欧盟全球人权制裁制度”对俄方人员实施制裁。该提议目前已进入审批步调，将在得到欧盟理事会书面批准后生效。博雷利体现，审批也许需要一周时间，但希望不凌驾一周。
据媒体披露，此次被列入制裁名单的有4名俄方高官，来自俄观察机构、牢狱系统和武装队伍，他们将被克制入境欧盟，且这些人在欧盟境内的资产也将遭到冻结。
欧盟去年12月通过的“欧盟全球人权制裁制度”又被称作欧洲版“马格尼茨基法案”，用来对全球范围内严重侵犯和蹂躏人权的个人、实体、机构实施制裁，制裁的手段主要是限制入境和切断金源。美国2012年出台“马格尼茨基法案”，专门与俄罗斯人权问题捆绑。
分析人士指出，如果博雷利的提议得到通过，这将是欧盟首次动用这一新制裁机制。以往，欧盟是针对某一地域的特定情况讨论制裁方案，而有了这一适用全球的成型机制，能大大缩减成员国之间的讨论时间，也制止相关讨论被某些谈判细节“搁浅”。
欧俄裂痕加深
博雷利本月4日至6日访俄期间，俄方以瑞典、波兰和德国驻俄外交机构一些人员加入了未经官方批准的、声援俄反对派人士纳瓦利内的聚会集会为由，驱逐了这三国相关外交人员。博雷利返回欧盟后体现，欧盟必须制定方案让俄负担效果，不排除追加制裁。舆论普遍认为，博雷利此次莫斯科之行成为近期欧俄关系进一步恶化的标志性事件。
分析人士指出，此前欧俄关系曾在乌克兰危机后急剧恶化，随后在美国特朗普政府任内，双方关系因受到美欧嫌隙日增、欧洲政治生态厘革等因素影响出现和缓迹象。但去年8月延续至今的纳瓦利内事件对欧俄关系造成严重打击。此次欧盟决定对俄施加新制裁，表明双方关系进一步恶化，关系和缓的希望越发渺茫。
但值得注意的是，目前欧盟成员国对俄态度并不统一。东欧国家因汗青包袱对俄罗斯深感恐惊，相比之下，德国、法国则主张与俄罗斯保持对话。分析人士认为，欧盟此次制裁仅涉及人员，并未触及俄方高度关切的经济领域，表明欧盟内部虽然在对俄制裁上告竣一致，但在制裁手段及严厉水平上存在分歧，最终告竣的方案是各成员国妥协后的折中效果，欧俄关系或有一定转圜余地。
俄西博弈加剧
欧俄关系很大水平上受到美欧、美俄关系影响。根据美国国务院声明，在欧盟宣布制裁决定后，美国务卿布林肯即体现接待。舆论普遍认为，美国拜登政府将对俄接纳更强硬态度，进一步挤压俄在全球的影响力范围。
分析人士认为，拜登政府上台以来，美俄虽然在延长《新削减战略武器条约》有效期协议等军控领域举行了有限互助，但双方在乌克兰、网络安全、人权、干预选举等问题上分歧明显，双方对抗性也在增加。
别的，近段时间以来，美国在言行上均体现出要与欧洲盟友共同应对俄罗斯挑战的意愿。除外交亮相和高层密集通话外，美国已宣布暂停重新摆设驻德美军的筹划，还明确了对北约第五条款的答应，即当北约盟友受到军事侵略时，美国将接纳行动。
美国兰德公司兼职高级研究员威廉·考特尼认为，美国及其欧洲盟友在对俄制裁问题上能根本保持一致，拜登政府将在对俄制裁政策上与欧洲展开协调。
有分析人士指出，未来美欧在遏制俄罗斯方面将更加具有一致性，联手行动的大概性加大，西方与俄罗斯之间的博弈恐将更加猛烈。（加入记者：孙萍、刘品然）（完）
来源：https://www.sohu.com/a/452180419_267106
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