全国人大代表肖胜方：突发事件中，政府决定应听取专家意见，隐瞒、谎报与个
https://p1.itc.cn/q_70/images03/20210222/3d5711f42b974d48ad7ea48a2cd3bb1a.jpeg南都讯 记者陈燕 新冠肺炎疫情，是对我国应急管理体系、能力和国家总体安全的一次重大磨练，也袒露了当中存在的不少短板与问题。全国人大代肖胜方表现，需要尽快对《突发公共卫生事件应急条例》举行修订，健全和完善包罗应对疫情等在内的各类突发卫生事件的防控应急步伐，为打赢这样一场前所未有的疫情防控“人民战争”提供根本的法治保障。
突出县级以上政府作用
肖胜方表现，此次新冠肺炎疫情袒露出《突发公共卫生事件应急条例》（下称“《应急条例》”）存在的一些不敷之处，有须要举行修订。
比方，当前的应急管理体制袒露出了条块分割、信息沟通不畅、资源难以整合、协调力度不敷等问题，严重影响应急管理效果的发挥。肖胜方认为，应急管理是县级以上人民政府的根本职责，也是一项科学化、专业化、综合性非常强的工作。一些原本可以制止的严重事故却带来十分恶劣影响，而源于组织性因素、社会性因素和文化性因素的系统结构性缺陷是同类问题反复出现的最主要原因。在发生突发公共卫生事件中，详细应急决定依赖于各级政府，在不属于垂直管理的体制下，信息在纵向通报过程受各级政府的决定制约或限制，在此过程中很容易失真，甚至忽视上级卫生行政部分的发起，导致相关摆设的延误。
肖胜方发起，《应急条例》第四条第一段修改为：“突发事件发生后，县级以上人民政府创建地方突发事件应急处置惩罚指挥部，县级以上人民政府主要领导人担当总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处置惩罚工作。”
他表现，需要县级以上政府创建指挥部才气协调其他部分，单纯靠卫生部分难以执法。同时明确指挥部、指挥官的职权，应赋予指挥部具有强制执法权、资金调拨权、人员调集权、物资设备场合征用权。
别的，他指出，《应急条例》关于“层层上报”、“逐级审批”式的陈诉机制影响突发事件相应速度。有须要增设中央与地方之间的信息直通机制，制止因分级管理、逐级上报的机制影响突发事件的响应速度。
政府决定时应当听取专家组意见
值得注意的是，《应急条例》未明确政府处置惩罚突发公告卫生事件应听取专家组指导。肖胜方表现，许多突发事件发生的原因难以为人们在短时间内得知，其后的发展和影响范围也难以根据现有履历加以判断，这就要求政府部分在相当有限的时间内做出决定。为了提高政府决定的科学性和准确性，有须要明确政府组建相关专家库，在突发事件发生后纳入专家的气力，在决定时应当听取专家组意见。
重大突发事件一旦发生，往往会超出某一行政区域和部分的应对能力范围，在多个区域造成重大危害，需要各方通力协作甚至举全国之力加以应对。如果没有有效的联动机制予以事先规范，在突发事件发生后很难快速、高效地调集各类物资，调遣各方气力举行应对。肖胜方认为，当前《流行症防治法》、《应急条例》中缺少关于“应急联动机制”方面的规定。因此，通过修改法律法规科学公道地设立跨地域、跨部分、跨行业的突发事件应急联动机制使得危险状态可以得到有效控制，对于妥善处置惩罚突发事件具有重要的意义。
隐瞒、缓报、谎报与个人征信捆绑
肖胜方指出，当前政府在处置惩罚突发公共事件中发布的信息存在缺乏“如实公开”和“全面公开”的情况。他认为，政府认可与保障公众知情权是依法行政的要求，是法治的进步，公众不知情，或信息渠道禁绝确，则难以有效配合政府对突发事件举行应对。比如此次新型冠状病毒事件，低估疫情，将导致疫情大规模扩散；而高估疫情，则导致公众恐慌，均倒霉于疫情应对。因此，有须要增加政府对突发事件希望信息及应急步伐公开和发布的制度，如实向辖区及社会公开突发事件的发展情况，全面回应公众对突发事件信息的疑问，防止谣言流传。
此次新型冠状病毒防控过程中因部分人员隐瞒、缓报、谎报以及某些政府官员的不作为引发了严重结果，虽然《应急条例》第二十一条规定任何单元和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报大概授意他人隐瞒、缓报、谎报。但相应罚则较虚，处罚也较轻，无法到达剃头预期的作用。为此，肖胜方发起参考民事执行中失信者名单的做法，将隐瞒、缓报、谎报大概授意他人隐瞒、缓报、谎报的人员，与个人征信捆绑在一起，影响其贷款、消费、出行等行为。
来源：https://www.sohu.com/a/451872631_161795
免责声明：如果侵犯了您的权益，请联系站长，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！
页:
[1]