动真格！ 平台经济反垄断指南发布
每经记者：周程程 每经编辑：陈星2月7日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称《指南》），强调《反垄断法》及配套法规规章适用于所有行业，对各类市场主体一视同仁、公平公正对待。
针对比年来社会各方面反映较多的“二选一”、“大数据杀熟”等问题，此次《指南》作出专门规定，明确了相关行为是否构成垄断的判断标准。此外，值得注意的是，指南逐一细化了滥用市场支配地位行为的体现形式，包括搭售大概附加不合理生意业务条件差别报酬等，同时《指南》还有针对性列举了“大概具有正当理由”的情形。
https://p3.itc.cn/q_70/images03/20210207/3d3f003f4c564b3aa7b2a928320cb02c.jpeg
资料来源：《中国反垄断执法年度陈诉（2019）》、中信证券杨靖制图
细化垄断行为违规标准
对于社会各方面反映较多的“二选一”问题，《指南》作出了专门规定。
国务院反垄断委员会办公室负责同志答记者问时表现，“二选一”是社会公众对平台谋划者要求平台内谋划者不得在其他竞争性平台谋划等不合理限制行为的概括性说法。《反垄断法》禁止谋划者滥用市场支配地位，没有正当理由限定生意业务相对人只能与其进行生意业务或只能与其指定的谋划者进行生意业务。因此，《反垄断法》规制“二选一”行为的前提是实施该行为的谋划者具有市场支配地位。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海此前担当《每日经济新闻》记者采访时指出，互联网经济快速发展下，部分互联网平台不规范竞争行为出现，有一些平台提出“二选一”要求，剥夺了电商从业者的选择权，限制了消费者的选择权。
《指南》明确“二选一”大概构成滥用市场支配地位限定生意业务行为。《指南》显示构成限定生意业务行为可以考虑的因素中，包括平台谋划者要求平台内谋划者在竞争性平台间进行“二选一”大概其他具有相同效果的行为。同时，《指南》从处罚性措施和激励性措施两个角度，进一步细化了判断“二选一”等行为是否构成限定生意业务的标准。
一是平台谋划者通过屏蔽店铺、搜索降权、流量限制、技术障碍、扣取保证金等处罚性措施实施的限制，因对市场竞争和消费者长处产生直接损害，一般可以认定构成限定生意业务行为。二是平台谋划者通过补贴、折扣、优惠、流量资源支持等激励性方式实施的限制，如果有证据证明对市场竞争产生明显的排除、限制影响，也大概被认定构成限定生意业务行为。
列举大概存在的正当理由
值得注意的是，《指南》逐一细化了滥用市场支配地位行为体现形式，包括不公平代价行为、低于本钱销售、拒绝生意业务、限定生意业务、搭售大概附加不合理生意业务条件、差别报酬，促进平台经济领域各类市场主体依法合规谋划。
其中，差别报酬与饱受诟病的“大数据杀熟”情况相关。上述国务院反垄断委员会办公室负责同志表现，“大数据杀熟”是社会公众对互联网平台使用大数据和算法对用户进行“画像”分析，从而收取差别代价等行为的概括性说法。《反垄断法》禁止谋划者滥用市场支配地位，无正当理由对条件相同的生意业务相对人在生意业务代价等生意业务条件上实行差别报酬。
《指南》明确了构成差别报酬可以考虑的因素，其中包括平台经济领域谋划者基于大数据和算法，根据生意业务相对人的支付能力、消费偏好、使用习惯等，实行差异性生意业务代价大概其他生意业务条件。
关于认定生意业务相对人是否“条件相同”，《指南》特别规定，平台在生意业务中获取的生意业务相对人的隐私信息、生意业务汗青、个体偏好、消费习惯等方面存在的差异不影响认定生意业务相对人条件相同。实践中，如果平台经济领域谋划者具有市场支配地位，对差别的消费者实施差别的生意业务代价等生意业务条件，大概构成差别报酬行为。
值得注意的是，《指南》同样列举了平台经济领域谋划者实施低于本钱销售、拒绝生意业务、限定生意业务、搭售大概附加不合理生意业务条件等滥用市场支配地位行为时大概存在的正当理由。如《指南》规定了低于本钱销售的正当理由，包括在合理期限内为吸引新用户、开展促销运动等商业实践中的常见情形。
每日经济新闻
来源：https://www.sohu.com/a/449333352_115362
免责声明：如果侵犯了您的权益，请联系站长，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！
页:
[1]