墓地暴利背后：农业生态园变身“公墓”，公益墓地藏百万豪华墓
荒山改梯田，打造经济园，暗地里却成了碑坟成排的“公墓”。河南省林州市，一家以“开发荒山 拉动经济”为名头的农业生态园，却将流转来的土地，按平方米计价，划片区销售，安葬逝者。
清明节前夕，新京报记者走访河南林州、卫辉、山西运城发现，部分公墓陵园涉违规违法销售，一平方米代价从数百元到上万元不等，甚至有0.5平方米的墓穴标价高达10万元，在部分不允许售卖的公益性公墓内，另有代价超百万元的豪华墓地。
从业10余年、曾在国内多地从事公墓销售的纪先生向新京报记者先容，对于非法公墓来说，卖出去的越多，民政部分将其取缔的难度越大，所以常常出现非法公墓以低价、会销等营销模式举行销售，“现在公墓乱象在逐年好转，但暴利背后仍不乏有违法或打着擦边球举行的违规操纵。”
生态园暗藏“黑墓地”。新京报观察组
开发一期、二期 生态园里暗藏“公墓”
在河南省林州市，占地45亩的九龙山陵园，各类手续齐全，但在本地人眼中，这处墓园并非安葬逝者的首选。纵然是该墓园的工作人员也表现称，因区位因素及火化等要求，“此处需求不大”。从2015年建立至今，该墓园售出墓穴400余处。
“我们这是林州市最大的墓园。”相对于正规的九龙山陵园，没有任何关于公墓建立、销售审批手续的怡心生态园的销售人员却对外表现。
3月20日，新京报记者来到位于林州市龙山街道蒿园村附近的怡心生态园，进入062乡道，远远便可看到的路边耸立的“怡心生态园财产扶贫基地”的招牌。
基地简介显示：园区距林州市南三环一公里，结构经济林为主，种植核桃、李子等，动员经济，美化荒山。生态园大门右侧墙面贴示的“扶贫基地奖补项公示牌”显示：2018年，该生态园获安阳市级财政投资10万元。
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林州市怡心生态园，未取得任何手续，非法售卖墓地。新京报记者 程亚龙 摄
生态园怎会是墓园？新京报记者进入园区询问，门岗值班人员将记者先容给一位李姓墓地销售人员。沿门岗左侧宽约2米的门路沿山而上，门路两侧均可见已立碑、安葬的墓穴。
“这块是一期项目，根本已经卖完了。”销售人员称，目前正在开发销售的是二期。新京报记者注意到，一期的墓穴均已绿化，栽种了柏树等植物，而二期大面积黄土裸露，新栽种的柏树苗仅一米左右高，另有挖掘机将山体平整为门路式。
“现在二期每平方米是868元，可以优惠一些。”急遽向记者先容后，销售人员又急遽招呼一位带着风水先生已选定位置的客户，该客户因村中拆迁需要迁移一座坟墓。销售人员最终帮其规定了一处10余平方米的地块，用于下葬棺木。
“现在平均一天能成交三四单。”李姓销售人员称，目前许多地方在拆迁，坟也需要迁移，加上到九龙山陵园需要火化，许多人就过来买墓地，“咱们这唯一的要求就是为了山体开发整体效果，现在不能立碑了。”
非法公墓成规模 号称“永久使用”
怡心生态园的墓地，对外宣称拥有“永久使用权”。
销售人员指着“墓地使用协议书”上“由于年代和甲方代表人的变动对本协议不受任何影响”的条款先容，这个意思就是永久使用权。
在该园区的办公室内，并未见到悬挂有任何关于公墓建立、谋划的手续。室内一处展板先容显示：林州市泽源林果主题园（怡心生态园二期）改造荒山300余亩，种植苹果樱桃等树种，实现生态种植与生态采摘相联合的模式。
园区鸟瞰图中显示：园区分为干果生产区、水果生产区、佳构水果采摘区等区域，但却不见公墓区字样。
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怡心生态园简介显示，园区结构经济林，动员经济美化荒山。新京报记者 程亚龙 摄
公墓行业从业人士向新京报记者先容，谋划性公墓需要省级民政部分最终批复，并下发公墓谋划许可证，之后可在营业执照的谋划范围内加上“骨灰安放、墓穴销售”等字样。
企查查显示，怡心生态园于2012年建立，营业范围为：种植、养殖。林州市怡心生态园微信公众号及宣传页先容：这处生态园以立体开发、综合使用为指导思想，最终将形成“松柏盖顶、核桃缠腰、逝者永安”的生态模式。
虽然在销售墓穴，怡心生态园的销售人员却称，“我们这不能叫公墓，咱这开设的是生态园，是以这种形式做的。”
对于是否大概被取缔的担心，该销售人员称，这里已经谋划了六七年了，何况签订的有条约，有保障，其次这里已经形成气候了，“已卖了400处墓地，是林州最大的公墓。纵然在几十年以后，政府要在这建公园，咱们这条约也是生效的，它也得给咱们安置了，何况，政府也不会这样弄，因为它赔不起，这坟墓太多了”。
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林州市怡心生态园的宣传页显示，园区内售卖公墓。新京报记者 程亚龙 摄
对于怡心生态园做墓地的相关情况，4月6日，林州市民政局殡葬管理中心一位纪（音）姓工作人员对新京报记者表现，领导出去开会了，她暂不清楚情况，待领导返来后，再予复兴。
林州市云顶夕霞生态陵园有限公司负责人郭明月告诉新京报记者，早在2018年，她就曾向林州市民政局反映过该情况，但怡心生态园并未受到任那边罚，至今仍在继承售卖。
“我们是颠末林州市政府、民政部分、国土部分同意批准可以谋划的正当公墓，由于种种原因，未能谋划。但怡心生态园一个没有任何手续的违法墓地，却没有任何羁系仍在公开销售。”郭明月说。
根据殡葬管理条例：建立公墓，需经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部分审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部分审批。未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部分会同建立、土地行政管理部分予以取缔，责令规复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
豪华墓现身公益墓地 每平方米售价过万
跟林州市心怡生态园变“公墓”的问题相比，作为公益性墓地的卫辉市太行陵园的墓地代价高昂，每平方米单价动辄过万，其中还不乏超标的豪华墓、家属墓。
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太行陵园的门头。新京报记者 程亚龙 摄
卫辉市太公泉镇的太行陵园，是2003年经镇政府批准建立的公益性公墓。
“太行陵园背靠坛山，面朝玉岸山、官印山。”陵园一李姓销售人员先容，“你看前面的左侧的山，就像县官的案台一样，右侧的山，像是一方官印，老话说：伸手扶着案，税财千万贯。左手扶案，右手掌印，有官有印才华掌权。”
由入口仰视陵园，可见黑黢黢的墓碑混淆在油绿的柏树间，沿陵园的主道一直向山腰处延伸。销售人员告诉记者，顾客可根据自己需求，选择位置，主路两侧每平方米1万元，靠近山腰处耸立的佛像周边每平方米1.3万元。而据某大型房产平台数据显示，卫辉市新房均价为每平方米6700元。
在跟随销售人员在墓区选购时，记者发现该陵园内不乏超标的豪华墓地及家属墓。在佛像脚下，一处占地约20平方米，铺设着大理石板材的墓地，仅安葬了一位逝者。而在佛像北侧，一处使用植物和大理石围栏隔起的数百平方米的墓园，更为显眼。
“这是一个家属墓。你看这处墓园门口石雕的狮子、大象。狮象把门，状元成群。”销售人员先容称，这是一位老板购买的，起先只购买了目前面积的一半，之后又举行了扩建，总面积300平方米左右。
记者观察发现，墓园内，大巨细小设置了约30多处碑石，而碑石上已经刻字的仅10处左右。
“现在让建豪华墓？”面对记者的质疑，销售人员先表现这是之前建的，而后当记者称也想购买一处如此豪华的墓地时，销售人员又表现称“可以建”。
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卫辉市太行陵园是被批准的公益性公墓，该陵园不但违规售卖墓位，还存在超标墓、豪华家属暮等。新京报记者 程亚龙 摄
陵园内走访期间，记者注意到陵园安葬的除卫辉本地的逝者外，另有新乡、鹤壁、郑州等地的逝者。“大部分是新乡的，其次是鹤壁、郑州的。”销售人员称，因交通，情况等因素，外地人来此买墓地的较多。
公益性墓地可以销售吗？销售人员称，“我们这属于公益性墓地，不能说是卖，顾客总得出个资本吧。不外只能开收据，不开发票。”
该陵园另外一位郭姓司理，对陵园的性质也不避讳，其向记者展示的一份卫辉市太公泉镇政府的文件显示，该墓地于2003年由镇政府批复，在神头村西南的荒山坡地占地50亩，建立公益性墓地。“最开始批了50亩，现在都已经建二期、三期了，又新批的地。”郭司理表现，一般农民家里都有自留地，不会在这掏钱买墓地，主要是卖给都会里退休的人。
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太行陵园的条约。新京报记者 程亚龙 摄
卫辉市所属的新乡市民政局社会事务科工作人员称，公益性墓田主要是本乡镇的人员在此下葬，纵然收取费用，也只能收取金额很少的管理费。
4月6日，卫辉市民政局殡葬管理中心一名工作人员对新京报记者表现，太行陵园确实属于公益性公墓，根据民部部分的相关规定，公益性公墓不允许以谋划为目的，且不能对外地人销售。对于太行陵园目前在销售的情况，其发起记者接洽领导反映，但记者通过其给予的电话拨打三次，均无人接听。
新京报记者走访卫辉市西山生态园林陵园、龙居山陵园、西陵福寿园、龙泉陵园等谋划性公墓对比发现，太行陵园的售价与这些谋划性陵园代价平分秋色。
2014年，河南省人民政府办公厅发布的《关于印发河南省农村公益性公墓管理办法的通知》显示：农村公益性公墓是为本地农村村（居）民提供遗体或骨灰安葬服务的，实行墓地实名登记，不得向其他人员出售或提供墓穴。克制任何单元和个人以营利为目的，举行农村公益性公墓建立和承包谋划。
墓穴买卖条约变捐钱回赠协议
除了生态园变身“公墓”、公益公墓变营利性公墓，另有未获批销售的墓园，打着捐钱回赠的名头销售墓穴。
在山西省运都会，一家名为“天秀陵园”的公墓正在对外销售。企业宣传资料显示，该陵园位于城区30公里外的中条山，手续齐全，一期占地300余亩，设有德孝园、佛圣园、民族园等。
3月29日，新京报记者刚进入该园区，门口的销售人员向记者先容，“墓地价位从2万元到10多万元不等。”
在紧邻园区入口左侧的区域，整齐排列着的200余处墓穴，每处墓穴占地1.5平方米，“这是最自制的，包罗碑石的费用，共两万多元。”沿着园区的主道继承向陵园背靠的中条山走，可见门路两侧成排的松柏树后是成片的墓碑，墓穴的单价也逐渐上涨，至陵园最深处一处佛像脚下，单个0.5平方米的墓穴，售价10万元。
未取得公墓谋划许可证的运都会天秀陵园，已售出上万处墓位。新京报记者 程亚龙 摄
走访中，记者对园区内多个墓碑上未刻字的墓穴询问，得知都已经出售。销售人员称，天秀陵园从2007年开始建立销售，至今已售出约3万处墓穴，下葬六七千人。
该园张姓负责人先容，陵园手续齐全，购买墓穴签订条约并可开具发票。而对方最终展示给记者的发票，却是一份盖着公章的收据。墓地买卖条约，则成了一份物权条约：乙方缴纳功德乐捐钱，甲方回赠一处墓地为标的物。
新京报记者查询发现，天秀陵园的销售方运都会天秀生态农业开发团体有限公司，谋划范围并不包罗“墓穴销售”等。那么，销售人员口中所谓手续齐全，是否属实呢？
3月30日，运都会民政局社会事务科工作人员称，天秀陵园只取得了省民政部分允许的建立手续，但并未批准其谋划，正在要求其补办相关手续。
当新京报记者表现目前其仍在销售时，该工作人员表现，“这个跟你没关系，你可以得手续齐全的陵园购买墓地。”
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天秀陵园拟订的“物权条约”，变相销售公墓。新京报记者 程亚龙 摄
山西省民政厅社会事务处工作人员向新京报记者确认，天秀陵园在未取得谋划手续时，不能对外销售，将向属地民政部分反馈，责成查处。
供需矛盾突出导致乱象 多地推进公益性公墓建立
2020年，中国殡葬协会公墓工作交换会上，中国殡葬协会副会长王计生曾表现，中国是世界上人口最多的国家之一，同比例也是逝世人口最多的国家之一，每年逝世的人口将近1000万，这个数字预计在未来二十年还将翻一番。
此前，王计生在继承央视新闻采访时表现，我国谋划性公墓有3000多家，这与我国庞大的人口数量形成了鲜明的对比，“好比说澳大利亚有2000多万人，公墓数字将近1万多，美国2亿多人，公墓数字将近5万多家。从这个数字就可以反映出，实际上现在中国的殡葬行业，供需矛盾是非常突出的。”
除此之外，民政部统计公报数据显示，停止2019年底，全国共有殡仪馆1677个，火化遗体522.7万具，火化率52.4%，比上年增加1.9个百分点。王计生表现，用中国年均近1000万人的死亡量和近500万火化量为基数举行盘算，也从侧面反映出，供需矛盾突出的情况下，造成了乱埋乱葬、治丧运动杂乱、行业暴利等现象。
在殡葬行业从业15年的纪先生，对此现象深有感触。他表现，在他入行初期的2007年左右，由几位老板凑资百万承包荒山建立公墓，2个月内，公司的销售业绩就到达了数千万，可谓暴利，“那时候普通白领的工资也不外1000多元，而他们墓地销售人员已能拿到上万元的提成。”
纪先生称，手续不全或非法公墓建立初期往往以低价、会销或与正拆迁的城中村相助，快速地销售一部分墓地，这样有了客户量，墓园内墓碑多，后续销售便于取得新客户的信任。“在给不合规的墓地做销售时，我们销售团队最高时，能拿走75%的提成”。
一位谋划性公墓负责人向新京报记者先容，公墓的利润主要是墓穴和碑石。公墓的选址往往都在荒山、荒地，本地村镇无法开发使用的闲置、偏远地带，土地流转代价低。“我们承包每亩每年500元，代价算是比力高，而绿化后建成墓地，后按平方米计价，确实有利润”。
在碑石方面，有河南某地的石材厂负责人向新京报记者先容，碑石根据石材、镌刻等工艺的差别，代价也差别，“一般我们售价3000元左右的碑石，到墓地卖2万元多的都很正常。”
据央视新闻报道，有人算过这样一笔账，一般每亩山地资本20万元左右，可修建至少350个尺度墓位，按照每个墓位销售价1万元盘算，每亩销售额可达350万元。公墓是免收营业税的，墓穴石料的钱和土地资本按每亩50万元算，撤除人力资本，墓地谋划者的利润凌驾600%。正是丰厚的利润，使得一些人无视国家法规，肆意违规谋划墓地。
为管理供需矛盾等问题。2017年民政部就制定并发布实施了《都会公益性公墓建立尺度》，其中提到，长期以来，都会公益性公墓的缺位给社会带来了一些问题，如都会谋划性公墓垄断了都会公墓市场，公墓代价虚高。通过本尺度的实施，能够进一步增强和规范都会谋划性公墓的建立，引导都会公益性公墓向节地葬、生态葬方向发展，满足城镇住民的根本丧葬需求。
纪先生称，比年来，随着殡葬改革的推进，以及主管部分打击力度的加大，殡葬行业乱象逐渐好转。
据民政部官网，为保障和改善民生，国家“十三五”规划纲要首次明确把根本殡葬服务纳入根本公共服务清单，从国家层面支持殡葬底子设施建立。为加速农村公益性安葬（放）设施规划建立，全国近三分之一的省份体例印发了包罗农村公益性安葬（放）设施建立在内的殡葬事业发展“十三五”规划。江西、河南等省加大财政投入力度，全面增强公益性安葬设施建立，为满足群众安葬需求、治理散埋乱葬创造条件。
2019年，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》，配套下发关于增强公益性安葬设施建立管理工作的通知，要求到2021年，每个省辖市、县（市）至少建成1个都会公益性公墓，每个乡镇至少建成1个示范性农村公益性公墓，实现省辖市、县（市）、乡镇公益性安葬设施全覆盖。
新京报记者程亚龙
编辑甘浩
校对李项玲
来源：https://www.sohu.com/a/459318025_114988
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