江苏推进城乡融合发展 构建新型工农关系
克日，无锡上市公司美尚生态的一纸公告，表明公司在践行乡村振兴战略方面取得重大突破。“我们的控股子公司取得由无锡市惠山区农业农村局下发的农村土地谋划权证，将进一步助力公司的生态农业产业布局。”公司相关负责人体现。在美尚生态公告之前出炉的2021年省委一号文件，与中央一号文件一脉相承，即着眼构建新型工农城乡关系，加快破除城乡二元制度藩篱，促进城乡要素自由流动、平等互换和公共资源公道配置，推动江苏在城乡融合发展上先行探索、形成特色。
盘活土地震员产业发展
“取得土地谋划权证的，是公司承建的无锡古庄生态农业科技园项目，该项目拥有高尺度设施农业种植基地暨光伏大棚创建范围1844亩，总投资达3.7亿元。”美尚生态负责人告诉记者，目前光伏大棚顺利并网发电，第一批优质柑橘已通过线上渠道销售，得到良好的市场反馈。作为搭建产业链条、辐射周边地域、联动经济发展的无锡乡村振兴先锋项目，公司此次得到土地谋划权，将有助于把握生态农业的战略发展时机，获取新的利润增长点。
美尚生态项目的背后，是城乡融合曾面临的一个难题：在“地”的方面，如何让农村土地资源真正保得住、用起来、活起来？本年的省委一号文件就提出，接纳“长牙齿”的步伐严格掩护耕地，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，创建健全农村团体谋划性创建用地市场生意业务规则和增值收益分配机制，鼓励探索宅基地“三权分置”详细路径和办法，根本完成房地一体农村不动产登记。而针对点状布局的农村一二三产融合项目，一号文件又明确要求，依法依规灵活确定地块面积、组合差别用途和面积地块搭配供应，确保“建多少、供多少”。
对于政策利好，无锡古庄生态农业科技园的一位工作人员深有感触：“我们以大棚观光农业为龙头，创建太阳能发电和无公害观光农业种植基地，通过清洁能源生产与设施农业的联合，实现了农村土地资源高效使用。”除此以外，公司还在矿山修复、土壤修复领域开展有益探索，使用土地占补平衡政策、尾矿接纳等方式，在改善周边乡村情况的同时，也取得良好的社会经济效益。
鼓励资本下乡开发振兴路
土地“活”起来，为城乡要素自由流动提供了底子，但如何让资本流入农村、造福“三农”？对此，省委一号文件提出，要深入开展“万企联万村 共走振兴路”行动，鼎力大举支持村企互助，鼓励引导工商资本下乡。在财务信贷资金方面，一号文件要求，预算内投资、专项债券安排要向农业农村倾斜，分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，鼓励开发适合“三农”特点的抵押贷款业务和专属金融产物，多点发力做好资金保障。
启东市近海镇新阳村，年前照旧一片空旷的320亩土地上，现在大棚连栋、门路拓宽，挂出启东市致韵甜瓜种植专业互助社牌子。得益于“企村联建”，互助社的450个镀锌架温室大棚已全部完成佳构甜瓜育苗，产物将远销港澳台地域，预计年产值450万元，有60个村民在家门口实现就业。
启东市农业农村局的最新数据显示：2020年该市企村联建完成指标排名南通第一，共完成市内联建项目253个，所涉联建村261个，在所有行政村中的占比到达100%。
“工商资本是推动乡村振兴的重要气力之一，引导好、服务好、掩护好工商资本下乡，是加快实施乡村振兴战略的重要步伐。”省农业农村厅相关负责人先容，我省在全国率先出台《关于引导社会资本更多更快更好加入乡村振兴的意见》，重点突出招呼、引导、鼓励作用，尽大概变更社会资本投资积极性，引导社会资本投资把握好方向。
“已往几年，通过自有资金、专项债券、股权融资和政策性银行贷款等方式，为公司涉农项目提供了资金保障。”美尚生态负责人告诉记者，涉农项目因为独特的行业特点，获取商业银行支持更困难，更需要国家政策支持，相信随着更多政策的落实，公司将得到更多的资金保障与支持。
促进优秀人才扎根农村
与城乡融合有关的生产要素市场化改革，涉及地、钱、人3个方面的“当务之急”。在“人”的方面，如何让优秀人才下得去、留得住、干得好？本年省委一号文件提出，创建城乡优质资源下乡长效机制，推行科技特派员制度，实施卫生人才“县管乡用”制度，创建一批返乡入乡创业园和星创天地，创建健全科技人员、西席、医生等人员干事创业的鼓励机制，促进更多优秀人才扎根农村、服务农村。
“故乡沭阳的苗木资源特别丰富，听说现在营商政策情况特别好，我就下定刻意回乡创业。”大学结业后留在南京打工的朱绍庭，最近返乡建立了花木互助社。
“通过对国家、省级政策的落实和细化，并联合本地实际情况，宿迁提出10项步伐。其中，创业贷款扶持、职业培训补贴、返乡创业购房券等5条政策，是对原有政策的完善，相比以前，报酬水平和补贴尺度更高。”宿迁市人社局相关负责人体现，停止去年11月，全市有9.5万人返乡创业就业，其中返乡就业7.98万人、返乡创业1.52万人。
回乡创业的江苏苏北花卉公司副总司理乔亚西体现，历经多年的花木产业实践，他有能力用科学技能领导父老乡亲共同致富。通过市场调研，乔亚西发现沭阳的月季存在品种档次低等问题。为此，乔亚西组织公司与北京林业大学展开互助，引进3个月季优良新品种，培养研发人员15名，培训月季花农720人次，示范生产面积1000多亩，创收3.1亿元，大大提升了沭阳月季产物的市场竞争力。
省发改委相关负责人体现，流通生产要素在城乡间双向自由流动的通道，需要健全以工促农、以城带乡的体制机制，这样才气推动更多的人才、资本、技能等要素出城入乡，加快助力乡村振兴。（陈澄 沈佳暄）
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