告急！福建下发通知！事关厦门！
告急通知！福建人注意！
福建下发通知!
事关乡镇、农村！
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关于扎实推进乡镇生活污水、
农村生活垃圾治理市场化工作的通知
各设区市住建局（建立局、城管局）、福州城管委、厦门市市政园林局、平潭综合实验区交建局：
以县域为单位捆绑打包实施乡镇生活污水建立运营市场化和农村生活垃圾治理、公厕管护市场化，是破解乡镇缺资金、缺专业管护、运营管理效率低等问题的重要步伐，也是提升运营管理专业化、规范化、智能化水平，促进产业化发展、培育龙头企业的一定要求。《全方位推动住房城乡建立高质量发展逾越行动筹划》（闽委办发〔2020〕28号）明确“十四五”期间所有县市区乡镇生活污水治理全面实施以县域为单位捆绑打包市场化，并要求鼎力大举推进垃圾治理、公厕管护市场化。比年来，各地根据省里摆设，积极推进市场化工作，取得明显成效，但实施中也出现了一些问题，为扎实推进市场化工作，规范项目实施和政企双方履约，促进运营管理稳定长效，现就有关事项通知如下，请各地认真贯彻执行。
一、统一打包范围。乡镇生活污水治理市场化要以县域为单位，将乡镇生活污水处置惩罚设施改造提升、管网铺设和运行管护三项内容整体打包实施市场化建立运营。农村生活垃圾治理市场化要以县域为单位，将乡村保洁、垃圾转运、农村公厕管护三项内容整体打包实施市场化运营管理。纳入当年市场化任务的县（市、区），已实施市场化但存在缺项的,应在当年内依法依规增项扩容、签订条约；乡镇分散实施市场化的，应依法依规举行整合纳入并签订条约。
二、明确市场化目标。乡镇生活污水治理打包项目，应按照乡镇集镇建成区生活污水全收集全处置惩罚、新建污水管网全部实行雨污分流、“六江两溪”和沿海县市区有条件的实施提标改造等目标，争取一次到位，举行全面观察摸底，提出建立筹划和实施方案，分阶段推进实施。垃圾治理和公厕管护市场化拓展到智能化巡查和羁系、改造提升现有垃圾收集转运设施和农村公厕等内容。
三、把握工作进度。本年推进市场化项目的县（市、区）（详细市场化名单详见附件）要在3月底前着手开展乡镇生活污水和农村生活垃圾市场化摸底，公道制定推进筹划，落实各项保障步伐，6月底前完成摸底调研和项目审批相关手续，发布招标公告，11月底前完成条约签订。在乡镇生活污水治理方面，《全方位推动住房城乡建立高质量发展逾越行动筹划》明确要求2022年年底前，闽江流域各县（市、区）完成县域打包统一实施工作，2025年年底前，所有县（市、区）完成县域打包统一实施工作，各地要组织县（市、区）认真谋划后四年任务，抓紧培育、争取尽早启动，并一连培育推出一批县域打包农村生活垃圾市场化治理项目。
四、规范市场化行为。市场化工作参照市政公用设施市场化的相关规定举行。一是规范招投标行为。招标文件应对项目负责人、运营管理班子及其变动要求、核查到位办法提出要求， 严禁转包、违法分包、擅自转让股权等行为。二是规范条约签订。条约应明确按效付费要求，对企业出现重大违约或履行不能的，应明确政府担当、排除条约等步伐和企业配合义务；对企业转让股权的，应明确审批步伐；对条约约定的双方主要权利义务事项，均应明确相应的违约责任。垃圾治理市场化条约应对已建乡镇生活垃圾转运系统的应用作出约定，制止设施闲置。三是规范双方履约，双方要按照诚实信用原则，严格履行条约约界说务，条约甲方应依约履行按时付款义务，做好相关配合工作，企业应依约履行建立运营等相关义务。市县主管部门要跟踪了解双方履约情况，对发现问题的实时督促或提请本地处置惩罚。对条约甲方严重拖欠款子影响履约的，企业可以逐级提请上级业务主管部门资助协调，对企业严重违约的，可以根据司法判决、仲裁裁决或行政认定向社会发布并报上级主管部门，杜绝问题企业承揽项目。四是规范建立步调。乡镇生活污水治理项目建立过程中要依照相关规定履行根本建立步调，实施质量监视和竣工验收。
五、切实履行羁系职责。乡镇应落实乡镇生活污水、农村生活垃圾治理和公厕管护的主体责任，县级落实查抄督促责任，各级不得以已实施以县域为单位市场化为由不履责，对企业建立管护中存在的问题，县乡应依据各自职责督促整改落实、依法查处，并通过条约方式处置惩罚违约问题。
六、提升羁系服务水平。各地要团结以县域为单位打包市场化工作，依托企业，提升羁系的智能化水平，实现在线羁系；要鉴戒武平县做法，探索乡镇生活污水治理收费模式，为污水治理提供长效资金保障。
附件：1．2021年度乡镇生活污水市场化县（市、区）名
2．2021年度农村生活垃圾市场化县（市、区）名单
福建省住房和城乡建立厅
2021年3月19日
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泉源：福建省住建厅官网、东南网
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