威尔·奈特：随着中国的崛起，华盛顿正逐渐向类似中央筹划的模式转型
【文/美国《连线》杂志记者威尔·奈特，译/观察者网 马力】在已往数十年里，美国政府一直放手让自由市场和私营经济部分自行其是，认为这样做是鼓励创新、推动国家进步的最好办法，美国经济将因此稳坐全球第一的位置。不外，随着中国的崛起，美国政府的这一做法正在发生改变。华盛顿正在一小步一小步地逐渐向某种雷同中央筹划的模式转型（Washington is taking baby steps toward something closer to central planning），以便对人工智能、生物技能和量子盘算等关键领域的技能希望加以鼓励、引导和掩护。
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美国《连线》杂志网站2021年3月2日刊发了记者威尔·奈特的报道《随着中国不绝崛起，美国致力于在人工智能领域饰演更加重要的脚色》
美国政府的思路简直正在发生转变，美国人工智能国家安全委员会（the National Security Commission on Artificial Intelligence）近期发布的《最终陈诉》（Final Report）就是很好的证明。这个委员会是五角大楼于2018年建立的，其宗旨是对“人工智能及相关技能对美国国家安全造成的影响”展开研究并制定相关筹划以确保美国保持领先职位。
“如果我们不立即行动起来，中国就会凌驾我们……我们在这方面缺乏国家战略”，人工智能国家安全委员会委员、代表中央情报局（CIA）实施投资行为的In-Q-tel公司的共同创建者、风险投资家吉尔曼·路易（Gilman Louie）对我说。
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美国人工智能国家安全委员会近期发布《最终陈诉》
美国人工智能国家安全委员会于3月1日发布了上述陈诉的最终版，该陈诉命令美国政府对科技创新领域的相关政策举行重大改革。这篇陈诉还提出了几项详细发起，其中包罗：在2026年之前实现人工智能研发方面的联邦非军费开支（nonmilitary federal spending on AI research）翻一番，到达每年320亿美元；提高美国半导体制造财产的实力；为学术界和财产界在人工智能研究领域搭建起一张全国性的网络；在人工智能人才的培养和就业方面给予更多支持；围绕人工智能以及生物技能、量子盘算等新兴技能领域创建一个在副总统领导之下的技能竞争力委员会（technology competitiveness council）。
美国政府思路发生转变的迹象还不止于此。拜登政府上周签署行政命令，要求对半导体、药品、大容量电池和稀土质料等四类产物的供应情况举行核查。美国在这些产物的供应上对中国存在严重依赖，最近的芯片短缺问题就对美国的汽车财产造成了影响。
吉尔曼·路易指出，问题不但是中国正在人工智能领域追上美国那么简单，问题的关键在于这项技能对美国的国家长处至关重要。“人工智能技能不但是与经济发展、生活品质和国家安全有关，它照旧各民族国家都渴望获取的一种事关能否掌握自身命运的技能，它是美中两个全球性强国之间的一个竞技场”。
吉尔曼·路易认为，美国及其盟友绝不能对中国这个政治和意识形态对手的人工智能技能形成依赖。“任何一个对人工智能技能有所了解的人都会告诉你，如果没有文化因素的到场，人工智能的算法是很难实现的，而西方民主国家和中国在一些关乎孰轻孰重的问题上是有分歧的”。
在已往数十年里，人们并不提倡政府通过财产政策对经济增长或科技发展加以引导的做法。但是眼下情况正在发生变革，原因在于，一个拥有强大经济实力和快速发展的国内科技财产、由政府制定战略、十分重视科技发展、重视取得全球科技主导权的国家正在对美国构成竞争威胁。别的，一些中国事务评论人士指出，除了所谓财产特工行为，中国的一些规定还要求美国公司与中方互助同伴分享技能。
对于特朗普政府来说，与中国展开对抗是一项重点工作，特朗普政府对华为、TikTok等中国公司采取了许多主动打击的做法。拜登在这方面的力度要差一些，不外看起来他对中国问题也很关注。
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位于美国亚利桑那州的英特尔奥科蒂洛（Ocotillo）园区的最新晶圆42厂已在2020年运转。3月23日，英特尔宣布将投资200亿，再建两座晶圆厂。（图片来自英特尔）
与此同时，一些财产组织也命令政府应施以援手。2月11日，美国半导体财产协会（the Semiconductor Industry Association）命令拜登总统增加在半导体制造财产的投资。该协会在一封公开信中指出，美国在全球芯片制造业中所占的份额已经下降到了12%，而1990年时这个数字照旧37%。“包罗人工智能、先进移动通信网络和量子盘算机等技能领域在内，美国的科技领袖们正面临在一局面向未来的科技比赛中被逾越的危险”，该协会在信中指出。
不外，并不是每个人都希望看到政府到场其中。“政府的思路简直在发生变革，这是很明显的”，哈德逊研究所（Hudson Institute，一家美国守旧派的非盈利性智库，总部位于华盛顿——观察者网注）的一名高级研究员托马斯·杜斯特伯格（Thomas Duesterberg）指出。他说，虽然自己很希望看到政府在国防科技领域增加支出，不外他担心支出的快速增长也许会遭到一些特殊长处团体的使用，资金最终反而被浪费掉。托马斯·杜斯特伯格认为，美国政府应该向中方施压，迫使其遵守贸易规则；同时美国还应该想办法反制中国人工智能科技公司使用中国在维护个人数据隐私方面规定较少的情况得到竞争优势的做法。
人工智能国家安全委员会发布的这篇《最终陈诉》也许有助于美国政府在制定人工智能国家战略方面饰演更加积极的脚色。霍丹·奥马尔（Hodan Omaar）是有行业配景的非盈利机构信息技能与创新基金会（the Information Technology and Innovation Foundation）下属的数据创新中心的一名政策分析员，他在一份声明中指出，“拜登政府应该立即拿出一份国家人工智能财产发展项目清单并分析自己在该领域的战略”。
如果突然改变政府通常的做法，转而采取一种差别的战略，情况大概会变得非常杂乱棘手。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）国际安全项目研究员林赛·谢泼德（Lindsey Sheppard）告诫称，如果政府政策突然发生变革，许多相关机构大概会无法适应，难以做到相互协调一致。“我们必须确保各相关机构、各行为主体和政府的政策能够形成协力同时向同一个方向行进，要确保让右手知道左手在做什么”。
（观察者网马力译自2021年3月2日美国《连线》杂志网站）
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