8.3万亿中央资金流向图： 四川河南总额最多 中西部占比超七成
https://p8.itc.cn/q_70/images03/20210402/9defaf257dfe4d3c9dabc7cc1800d509.jpeghttps://p0.itc.cn/q_70/images03/20210402/0838bb83e8e74d2aa841cdff08a13d47.jpeg
https://p3.itc.cn/q_70/images03/20210402/5dd136c75d8c4d6982e3d124383afe2f.jpeg
制图/蒋皓明
地方财务收入中，很重要一部分来自中央的支持。这笔支持资金有一个专门术语，称为中央对地方一般公共预算转移支付。
克日，随着2021年中央财务预算公布，31个省份得到的中央财务资金支持金额也已发表。
根据2021年中央对地方一般公共预算转移支付分地域情况汇总表，本年中央财务对31个省份转移支付总金额为83370亿元，其中有约11629亿元未落实到详细地域，其余的71741亿元分配到详细的省市。
那么，这笔总额约8.3万亿元资金详细如何分配，又出现何种特点？
第一财经记者详细梳理数据发现，在分配到详细省份的累计7万多亿元资金中，四川省以近5000亿元居首，河南以4381亿元位列第二；湖南、河北、云南、湖北、安徽、新疆、广西、黑龙江等8地得到的资金分别凌驾3000亿元；贵州等8地拿到的中央资金分别超2000亿元；山西等9地得到资金分别超1000亿元；其余地方不敷千亿，其中浙江、上海、天津得到资金规模居后三位。
促进区域协调发展
不难发现，中央财务转移支付资金分配向中西部地域倾斜较为明显，本年中西部地域得到约5.3万亿元，占已分配各地域资金总规模比重约为74%。东北地域也得到较大支持，而东部发达地域得到的资金规模相对较小。
中国地域间发展差别较大，东部地域经济实力雄厚，财务收入规模居前，全国近六成的税收收入来自东部地域。而中西部地域经济发展相对落后，财务收支矛盾较为突出。中央财务正是通过加大对中西部欠发达地域转移支付分配金额，来支持欠发达地域财务运转，保障根本民生，促进区域协调发展，推进根本公共服务均等化。
本年中央对地方一般公共预算转移支付总金额与去年靠近。由于本年另有约1.1万多亿元资金未分配至各地，因此与去年执行数相比，绝大多数省份得到的资金都有所淘汰，但海南是个破例。
海南本年已拿到约1085亿元中央转移支付资金，比上一年执行数增加了约65亿元。这与中央支持海南自由贸易港建立有关。
财务部在相关说明中称，本年中央安排了支持海南全面深化改革开放补贴资金预算数为100亿元，比2020年执行数增加35亿元，增长53.8%。如思量2020年通过中央基建投资安排35亿元后，与2020年持平。主要是稳步推进海南自由贸易港建立。
与其他省份相比，本年湖北已分配的转移支付金额（约3364亿元）相比上一年淘汰规模最大。原因之一是，由于去年湖北遭受疫情重创，中央财务给予大力大举支持，去年资金基数较高。2020年湖北得到中央一般公共预算转移支付资金约为4785亿元，同比增长高达约42%。
不外，随着后期1.1万亿元资金相继分配至各省份，各地得到最终中央财务转移支付金额会有所增长。
近些年经济增速放缓，尤其是去年遭受疫情打击，不少地方财务收入告急，收支矛盾突出，地方政府对中央政府依赖水平越来越高。各地去年中央一般公共预算收入转移支付金额与当地一般公共预算收入比值，可以反映出各地对中央财务水平，比值越高意味着地方对中央财务依赖度越高，同样也意味着中央财务支持力度越大。
第一财经记者据此统计发现，西藏这一比值最大，中央转移支付金额是当地收入近9倍。青海以4.8倍位居第二，黑龙江、甘肃比值凌驾3，新疆、宁夏、吉林比值凌驾2，广西、云南、湖北比值靠近2，贵州、湖南、内蒙古、四川、陕西、海南、河南、江西、安徽、辽宁、河北等11个地方比值凌驾1。
剩余10个地方比值低于1，其中财力雄厚的江苏、北京、广东、浙江、上海比值不凌驾0.2。东部地域经济发达，这些地方财务自给率比力高，对中央财务贡献收入较高。
本年与去年持平，仍在高位
近些年，中央对地方转移支付规模稳步增加。不外，本年中央对地方一般公共预算转移支付总规模与2020年根本持平，增长为零。
这主要由于2020年基数较高。为应对疫情打击，去年中央财务加大对地方支持力度，通过发行抗疫特别国债筹资，设置了总规模约6000亿元的特殊转移支付。随着本年疫情趋向稳定，经济稳步规复，本年不再发行抗疫特别国债，相应地不再实行特殊转移支付，回归执行正常转移支付制度。因此，本年转移支付规模与去年持平，但依然维持在汗青高位。
不外，细分项目支出规模有增有减，体现了中央财务加大对困难地域保障力度。
好比，为了增强地方财务经费保障能力，中央对地方平衡性转移支付（约1.9万亿元）同比增长11%。为了加大对财务运行困难县的支持力度，支持下层做好“保根本民生、保工资、保运转”工作，县级根本财力保障机制奖补资金同比增长13.4%。
只管本年不再实行特殊转移支付制度，但去年为应对疫情创设的应急性办法——财务资金直达机制，本年则上升为常态化机制。
以往中央财务对地方转移支付资金需要层层划拨，耗时较长。而去年疫情之下下层财务减收明显，困难群众和企业急需政府纾困。为此，国务院创新实施新增财务资金直达机制，将1.7万亿元资金“一竿子插到底”，直达市县下层，直接惠企利民。与往年相比，纳入直达机制的资金使用进度整体上加快了一个季度以上。
本年直达资金规模扩大到2.8万亿元，比上一年增加1.1万亿元，根本实现中央财务民生补贴资金全覆盖。因此，只管本年转移支付资金总规模没有增长，但是对下层财务保障力度仍在加大，资金使用效率也进一步提高。
来源：https://www.sohu.com/a/458558813_114986
免责声明：如果侵犯了您的权益，请联系站长，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！
页:
[1]