“女子劝阻吸烟反遭泼”背后：成都控烟条例征意见已近两年
四川成都一家暖锅内，一名女子和朋友制止邻桌的男性顾客吸烟，却反遭对方泼水，致暖锅油溅在身上。其间，未见暖锅店工作人员劝阻顾客吸烟。此事引发热议后，本地警方在3月31日为双方做了调解工作，泼水者致歉并赔偿1000元干洗费。此事引爆舆论之初，就有网友质疑：男子在暖锅店内吸烟，为何有恃无恐？其间为何不见店内工作人员前来劝阻？事实上，这件事背后，折射出成都市控烟工作的“尴尬”处境。
1997年1月1日，成都市实施《公共场合克制吸烟规定》（以下简称：《禁烟规定》）。二十余年已往，该法规已显得过期。因此，2019年5月，成都市正式着手修订《禁烟规定》，发布了《成都市公共场合控制吸烟条例（修订草案）》（征求意见稿）。但时过近两年，该条例仍未颁布、实施，这让本地的控烟禁烟工作陷入“于法无据”田地。
只管对当事人而言，这件事已暂告段落，但留给公众尤其是成都市民的一个疑问是：在全国至少已有二十多个都会制定或修改控烟条例，且北京、上海、深圳三地“规定餐厅为全面禁烟场合”的配景下，属于成都的“禁烟条例”何时能够落地？
原“禁烟规定”过期，成都曾拟修订
2019年5月30日，成都市卫健委曾通过官网发文表明修订《禁烟规定》的原因：该法规规定的执法主体是市、区两级爱国卫生运动委员会，但爱国卫生运动委员会作为政府议事协调机构并不具备相应的执法职能；原法规中的克制吸烟场合范围比力范围，没有明确场合管理者的义务和责任；原法规罚款金额较轻（个人5-10元，单位50-500元），难以体现法规的惩戒和威慑作用。
据四川在线报道，2019年5月24日起，《成都市公共场合控制吸烟条例（修订草案）》（征求意见稿）在网上公开征求意见。
在修订版“控烟”条例中，克制吸烟场合包罗室内公共场合、室内工作场合以及公共交通工具内。
详细来看，指妇幼保健院（专科医院）、儿童医院、儿童福利院、设有儿童掩护机构的综合福利机构等主要为妇女儿童提供服务的医疗卫生机构、儿童福利机构；托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、教诲培训机构等主要为未成年人提供教诲、教学、运动、服务的场合；体育场馆、健身场合、演进场合的观众坐席和比赛、健身、演出区域；对外开放的文物掩护单位；法律、法规、规章规定的其他公共场合。
除了克制吸烟场合，另有其他一些限制吸烟场合，比方茶室、棋牌室、酒吧、咖啡厅、小餐饮店；歌舞厅、游艺厅等娱乐场合，按摩、洗浴（包罗桑拿、水疗、水会、足浴）等休闲服务场合。谋划者要在显著位置设置吸烟有害康健的警示标识，并有义务接纳步伐为消费者提供非吸烟区。不外，如果这些场合设置于商业综合体内，则按照室内公共场合要求，克制吸烟。
别的，如果该《条例》正式实施，市民在克制吸烟场合吸烟，最高可罚款200元；单位谋划者和管理者违反相关规定，最高将面临2万元罚款。
澎湃新闻注意到，该《意见稿》公布后，曾引发一些质疑。好比，有专家认为，规定一些所谓“限制吸烟场合”，实则是为吸烟者“开绿灯”。同时，“克制吸烟场合”“限制吸烟场合”的名单中，均未出现“餐馆”的身影。
“多地（出台或拟出台的）控烟条例中，规定的全面禁烟场合，未包罗餐厅等场合，成都便是如此。”中国控烟协会副会长姜垣此前担当澎湃新闻采访时表现，“在未克制吸烟场合吸烟，即便（有市民）投诉，也很难处罚。”目前，北京、上海、深圳三地已经规定餐厅为全面禁烟场合，“这三个都会做得很好”。
对此，成都市卫健委曾在前述文章中表明，为增强法规的可操纵性，按照“从严控制、循序渐进”的思路，“联合本市的实际情况和地方特色”，将小茶室、棋牌室、小餐饮、酒吧等营业性休闲服务场合规定为“限制控烟场合”，要求谋划者或管理者依据实际状况接纳相应的控烟步伐并逐步推进谋划场合内的控烟工作，“最后实现室内场合百分百禁烟。”
公开征求意见后近两年，控烟条例仍未正式颁布
澎湃新闻注意的，《成都市公共场合控制吸烟条例（修订草案）》在2019年5月24日起公开征求意见，到当年7月1日停止。其间，成都市司法局、卫健委还曾举行过听证会。
但时至本日，快已往两年了，成都市公共场合“控烟条例”未见落地。这两年里，不停有市民询问其希望。2020年5月14日，有成都网友在人民网领导留言板上称，“《成都市公共场合控制吸烟条例（修订草案）》公开征求意见已近一年的时间，现阶段我市的公共场合无烟工作举行得并不尽如人意，尤其是在餐馆、茶室、咖啡厅等场合，仍然有人无视禁烟标记吸烟，甚至谋划者对顾客在封闭的公共场合吸烟的行为不闻不问。”
该网友认为，这不但令成都跟北京、上海等大都会有较大的差距，甚至与同在西部的都会西安相比，“都另有隔断”。“这与我市国际化多数市和新一线都会的定位极为不符。”该网友发起，希望相关部分加快立法，并通过媒体和其他媒介，实时发布立法的进度以及下一步的工作操持，“让希望拥有康健呼吸、关心公共场合禁烟的市民，可以实时获取相关资讯。”
“在公交车站、饭店、旅店，尤其是以网吧为代表的谋划性室内场合，张贴的克制吸烟标识似乎是在讽刺那些遵守的人。”同年9月4日，另有一名自称系“成都市民”的网友通过人民网领导留言板发起，“控烟条例应尽快落实”，以杜绝火灾隐患，更掩护那些不吸烟群体的康健。
澎湃新闻注意到，成都市卫健委均在上述两名网友留言的当月举行了回复，内容根本一致。“成都市公共场合控制吸烟修法工作纳入人大立法操持仍在举行中，修订的草案已交司法部分，等候立法步伐审核。”成都市卫健委称，成都市将联合新法规的出台，推动社会各界和各行业羁系部分进一步增强控烟工作。
2021年3月15日，有市民通过“问政四川”平台咨询成都控烟希望。“本人所在小区，经常有人在电梯吸烟。查询监控可知，吸烟的什么人都有，有的是小区住户，有的是外来人员。”该市民询问，上海、深圳等一线都会对于室内吸烟都有“严厉的处罚规定”，“作为新一线都会中的领头羊，成都什么时候跟进？”
“现在对吸烟者只能现场劝阻，最多罚款10元，毫无意义。”前述在“问政四川”上留言的市民认为，倘若现场找不到吸烟者，背面更是无法再处罚，“这需要物业、公安、行政管理部分多方协调，根本是不大概的事。”
成都市爱卫会提出“室内公共场合全面禁烟”
澎湃新闻注意到，成都市卫健委官网显示，2021年3月17日，成都市爱国卫生运动委员会（以下简称：成都市爱卫会）办公室发布《关于进一步增强公共场合控烟工作的通知》，要求“室内公共场合、工作场合和公共交通工具内实施全面禁烟”。
“全面禁烟”应实现以下目标：所有室内区域做到“三无一有”（无烟味、无烟蒂、无人吸烟，有人劝阻）；所有室内区域广泛张贴或摆放醒目的禁烟标识，克制吸烟的室外区域在目视可及范围内也有醒目的禁烟标识，标识规范、位置明显；各部分各单位要创建无烟机构创建管理制度和控烟巡查劝导队伍；开展控烟禁烟宣传；克制任何形式的烟草（含电子烟）广告；无烟草赞助。
成都市爱卫会还要求，相关职能部分要“联合本部分实际，制订控烟工作操持”，同时还分别了各部分的详细负责场合。其中，市场监视管理局负责餐饮服务、农贸市场、商品批发零售、药品批发零售等公共场合内的控烟工作。
就此来看，只管修订版的成都市公共场合“控烟条例”没有颁布实施，但已有了一些改变。好比，成都市爱卫会要求“室内公共场合、工作场合和公共交通工具内实施全面禁烟”；前述“爱卫会组织协调、相关部分详细负责”的权责分配方式，以及“多部分团结执法”的模式，本就是修订版“成都市公共场合控烟条例”中的重要内容。
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