电子烟江湖巨变 国标何以迟迟未出台？
比年来国内“各处着花”的电子烟行业，即将迎来强羁系时刻。3月22日，工信部公开征求对《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》的意见（下称《征求意见稿》），拟在附则中增加一条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”
对于《征求意见稿》，中国控制吸烟协会副会长廖文科对第一财经体现：“这意味着电子烟未来将纳入传统烟草的管理体系，对于拥有多样化销售渠道的电子烟，会有一个制约。这对于淘汰青少年参与烟草是一个好消息，至少淘汰了青少年从网上购买的渠道。”
一石激起千层浪，市场反应比力强烈。3月22日美股收盘，从事电子烟业务的中国企业雾芯科技股价跌47.84%，报10.15美元/股；23日，处于电子烟产业链上游的港股思摩尔国际开盘大跌40%，收盘报48港元，跌27.2%。A股方面，受此消息影响，停止23日收盘，电子烟板块普跌，集友股份（603429.SH）、田中精机（300461.SZ）、沃特股份（002886.SZ）分别收跌9.37%、4.07%、3.11%；与此相应的，烟草板块领涨，华宝股份（300741.SZ）盘中涨逾12%，收盘涨4.75%，金时科技（002951.SZ）、永吉股份（603058.SH）、陕西金叶（000812.SZ）涨停。
市场影响多少
由于此次发布的为《征求意见稿》，第一财经记者颠末多方采访后了解到，此次市场反应体现在雾芯科技股价暴跌，除了政策出台自己的利空影响之外，还因该《征求意见稿》远比此前市场推测的羁系步伐严格。
业内分析认为，原本市场预期是由中国烟草总局制定对电子雾化的羁系政策，而此次是由工信部出台《征求意见稿》，羁系级别提高。且在《征求意见稿》中体现：此次修改主要是落实党中央、国务院关于推进电子烟羁系法治化的要求，明确电子烟等新型烟草制品的羁系法律依据，并做好与《中华人民共和国未成年人掩护法》等法律法规的衔接，发挥好法治固根本、稳预期、利久远的重要作用。
其次，电子烟行业内对羁系政策的出台早有预期与准备，2019年11月，中国羁系机构便强制电商平台下架电子烟制品，使诸多电子烟品牌转至线下渠道。
对于《征求意见稿》，业内人士分析认为，此次市场原本预期的羁系方式是税收与电子烟产物自己口胃以及尼古丁浓度的控制，而《征求意见稿》直接将电子烟纳入烟草专卖羁系，整个产业链的生产、销售以及税收各环节也将全面纳入审批范围。在整个产业链中，既要包管思摩尔国际这类上游厂商的利润空间，又要确保加盟商赚到钱，同时缴纳更高的税额，雾化电子烟行业的发展空间受到明显限制。
对于《征求意见稿》通报出的信号，烟草行业内人士王帆（化名）告诉第一财经记者，对电子烟参照《烟草专卖法》举行管理，大概意味着“国家队”要进场，将对目前电子烟市场产生巨大影响，电子烟的整个销售格局将发生大厘革。
深圳宝安沙井街道，曾因电子烟行业的火爆而繁盛。彼时，沙井随处都是生产电子烟的小作坊，在电子烟一条街很容易买齐组装配件。电子烟生产企业东莞玛雅电子科技有限公司老板刘韬，2014年上半年在偶然路过深圳时，看到了沙井电子烟作坊的红火情形，刘韬没多久便正式到场了电子烟雄师。
这一切止于2019年。这一年的11月，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步掩护未成年人免受电子烟侵害的通告》，规定克制在线上平台销售电子烟及发布电子烟广告。这对高度依赖线上销售的沙井大部门小作坊都是重创。
2017年，刘韬将工厂从沙井搬到现在的东莞。对于此次《征求意见稿》，站在行业的角度看，刘韬认为，行业规范的出台将更加有利于电子烟产业做大做强，“这对主攻国内市场的电子烟品牌短期内有影响，但恒久来看是利好的。”
羁系跟不上增长
从销售渠道来看，2019年末开始克制电子烟在网上销售之后，电子烟线下店开始发作式增长。“现在各大商场根本都被占满了，如果想开新店的话得自己先找好场所，而且确定附近没有同品牌其他销售点。”华东一位电子烟品牌总署理告诉第一财经。
就电子烟的盈利情况，记者采访多家品牌地域（总）署理后得到的答案根本一致：目前从事电子烟销售的回本周期约莫是半年。
面对大概到来的政策调解，电子烟的销售端仍比力乐观。该总署理认为，参照卷烟羁系有利于线下专卖店，该政策意味着电子烟走向正规化。
但王帆认为，这种想法大概过于乐观，因为一旦对电子烟按照《烟草专卖法》举行管理，大概就意味着国家队要进场，将对目前电子烟市场产生颠覆性影响。
中国首次脱手举行电子烟羁系，是在2018年8月，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局团结发布了《关于克制向未成年人出售电子烟的通告》，要求克制向未成年人出售电子烟。然而此通告并没有阻断电子烟企业将互联网营销的重点目标放在年轻人这一客户群体。未成年人大多是通过互联网知晓、购买并开始吸食电子烟。
自2004年一种被命名为“如烟”的电子烟在中国问世，到2019年12月底，全国共有电子烟企业1000余家，其中有11 家上市公司；烟具厂家907家，深圳占85.7%；烟油厂家86家，深圳占72%；全国电子烟上下游企业相关从业人员数量凌驾300万人（据中国电子商会电子烟行业委员会数据）。
根据上述观察，全球电子雾化烟专利数共有28642件，其中中国25006件，占87.3%。
从产业规模看，2020年，中国电子烟出口约为494亿元人民币（75.59亿美元），较2019年增长12.8%，较2018年增长72.1%。2020年，中国内销零售额约为145亿元人民币，较2019年增长30%，较2018年增长262.5%。
电子烟暂无尺度
就目前而言，廖文科认为，对于电子烟的管理，更迫切的是尽快出台质量尺度，其次才是销售渠道的羁系。
任何一个工业产物都具有一定的尺度，但是电子烟没有。也正是因为这个空缺，使得电子烟行业出现野蛮生长情形。
工信部在表明上述政策配景时体现，比年来，电子烟等新型烟草制品市场羁系领域出现了一些新情况、新问题，社会各方面非常关注，需要推进电子烟羁系法治化。此项修订，符合电子烟产物特性以及当前国际羁系的通行做法，可增强电子烟羁系效能，有效规范电子烟生产谋划运动，管理电子烟存在的产物质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者正当权益。
然而，作为判断质量是否及格的电子烟尺度，至今没有出台。
“单纯的羁系渠道、销售，不能真正地管到电子烟产物。羁系需要依据，现在连尺度都没有，如何判断电子烟合不及格？我国是电子烟的主要生产基地和出口国，涉及数百万的从业人员，因此更应该弄清电子烟的身分及其安全性，为制定有关政策提供科学依据。”廖文科体现。
2017年10月，国家尺度化管理委员会下达了《20171624-Q-456 电子烟》国家尺度制定操持，项目进度要颠末网上公示、起草、征求意见、审查、批准、发布等几个阶段，其项目周期为24个月，但在已往了3年半有余之后，其状态仍为“正在审查”。
正因为尺度缺失，各种添加都可以进入烟弹中，以各种特殊的香味博取烟民的青睐。然而，宣传成“康健”的电子烟烟弹，究竟如何？
“比年来，电子烟在全球的使用呈明显上升趋势，尤其是在青少年中。中国电子烟烟油的主要身分为尼古丁型和非尼古丁型，烟油品种达上百种。目前市场上，尼古丁型的电子烟占比力高，烟弹的尼古丁含量为 30毫克~60毫克不等。尼古丁属于高危化学品，一只小白鼠吸入1mg便可致死，人吸食时，如何控制吸入的尼古丁含量是大问题。”中国控制吸烟协会原常务副会长许桂华体现。
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