兵韬志略｜美日“2+2”对华强硬，挥动“拳头”但难掩分歧
热点新闻：3月16日，美国国务卿安东尼·布林肯和国防部长劳埃德·奥斯汀在东京与日本外务大臣茂木敏充及防卫大臣岸信夫举行了美国拜登政府与日本菅义伟内阁上台后的首次“2+2”谈判。双方就亚太地区形势互换了意见，并在谈判竣事后发表团结声明。外媒普遍认为，此次谈判是美国为3月18日在阿拉斯加州安克雷奇举行中美高层战略对话所做的一次重要铺垫。点评：美日“2+2”谈判作为美国和日本外长与防长讨论安全保障问题的双边谈判机制，是拜登政府增强亚太重点战略方向、展现增强同盟关系姿态的重要途径。在军事层面，在谈判举行的前一天，美日两国在东海举行了团结防空战斗训练，同时6架美军F-22战机从夏威夷飞抵山口县岩国基地，将在当地举行数周的训练，验证一种快速摆设、快速回撤的作战新样式，而日本自卫队则使用了冲绳的美军嘉手纳基地举行了防空反导演练，验证“爱国者”-3反导系统和防空雷达的性能，威慑色彩明显。谈判后，美日再次对中国《海警法》无端指责，并决定在垂纶岛周边海疆举行团结演习。
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在美日“2+2”谈判之前，美军再次向日本摆设F-22战斗机，展示军事肌肉。
军事动作配合谈判，深化美日同盟关系
此次美日谈判内容涉及中国诸多议题，也使得该次谈判成为历届美日会面中对华态度最强硬的一次，充实显示了美国意图通过对华强硬缓解其国内压力，重塑美国同盟体系，以及拉拢其他国家向中方施压增加对华战略要价筹码等企图，对未来地区安全形势产生了诸多不良的影响。
重视同盟和重启“代价观”外交是拜登政府上台后美国对外战略转变的重要特点。众所周知，特朗普政府期间奉行的是“美国优先”和单边主义路线，比方要求盟友分摊更多的军费开支，负担更多的防务责任等，与盟友裂痕逐渐加深加大，使得后者对美国作为盟友的可靠性产生担心，在客观上削弱了美国的国际影响力。因此，拜登政府上台后，将修复在特朗普时期被疏远的盟友关系作为当务之急，积极寻求创建在共同代价观根本上的盟友关系，“代价观”外交正在不绝回归。
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近期，美日海上演习也比力频繁，图为美日法近期在日本附近海疆举行团结演习。
为了体现对日外交及对美日安保同盟的重视，此次“2+2”谈判拜登政府派出了内阁成员去日本谈判，而非让日本官员来到华盛顿。同时，美国对这次谈判报道也格外高调。在谈判开始前，美国国务院就公开发表了题为“重申牢不可破的美日同盟”的文件，声称两国关系的牢固根本是因为两国具有共同的代价观，而且正在共同管理包罗朝鲜核武器筹划、地区海上安全等核心安全问题，并强调致力守卫日本，宣称“美国对日本防卫的允许是绝对的”。国务卿布林肯则在团结记者会上大打“情怀牌”，称日美同盟比以往任何时候都更强大，日美同盟以后将是维护所谓“自由开放的印度太平洋”、应对所谓“威胁”的基石，并体现双方还将在网络、太空等新领域开展互助。
别的，美日在“2+2”谈判前还接纳了一系列体现同盟关系密切的详细办法。3月15日，就在谈判举行的前一天，美日两国在东海举行了团结防空战斗训练，同时6架美军F-22战机从夏威夷飞抵山口县岩国基地，将在当地举行数周的训练，验证一种快速摆设、快速回撤的作战新样式，而日本自卫队则使用了冲绳的美军嘉手纳基地举行了防空反导演练，验证“爱国者”-3反导系统和防空雷达的性能。别的，两国还体现将开展2022财年以后驻日美军军费分摊费用的谈判，并讨论了冲绳县名护市边野古基地创建完工的问题。
美国的这种刻意拉拢日本的做法，也让日本摩拳擦掌。此次“2+2”谈判成为日本向美国递交的一份投名状，以显示它愿意在重大地区问题上配合美国的外交政策。据报道，日本已宣布首相菅义伟筹划于4月上旬访问美国，与拜登举行首次面对面谈判。如成行，他将成为拜登政府就任后第一个访美的外国领导人，使得日美同盟将会进一步提升，不光可资助修复美国与亚太盟友在特朗普政府期间所受到损害的关系，同时也能够重振美国在地区秩序方面的领导职位。
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F-22“猛禽”战斗机在日本岩国基地。
进一步增强军事捆绑，但摆荡“拳头” 难掩分歧
在此次美日“2+2”谈判中，中国成为了一个重点话题，险些一半内容都针对中国，而且稀有地对中国举行点名批评，这与拜登政府上台后仍然将中国视为最大竞争对手的定位有关。虽然拜登政府的对华态度相比特朗普政府不是那么歇斯底里，但两者的本质和目标其实没有发生变革，可以说是“殊途同归”，都是要防止中国的迅速发展，制止危及美国在亚太所谓的领导职位以及全球霸权。比方，美国白宫在3月3日发布的《国家安全战略中期指导方针》中，将中国界说为“唯一有能力连续对国际体系发起挑战的国家”，而且，拜登在自感中美实力差距缩小后，一改之前特朗普政府将中美关系限制在双边的格局，更加积极拉拢盟友，试图通过同盟来借力对抗中国。
因此，与之前只将主要议题会合在垂纶岛、东海等日本更为关注的议题上，发表针对中国较为艰涩亮相做法差别的是，此次美日“2+2”谈判直接指责中国的一系列办法“不符合国际秩序”“破坏以规则为根本的国际体系”，对台海、东海、南海的告急局面日益加剧体现所谓“严重关切”，并再次确认美国对日防卫义务的《美日安保条约》第五条适用于垂纶岛。
从意图来看，此次美日“2+2”谈判对华强硬主要有三个方面的思量：一是回应美国内守旧势力认为拜登政府对华亮相“不敷强硬”的情况，通过“放狠话”缓解美国内压力；二是拜登政府试图以对华强硬姿态刻意突出意识形态分歧，以“共同代价观”重塑美国同盟体系，并通过明确此前美日同盟一些议题中的模糊地带，清晰表明其意图所在，在亚太区域形成其它国家跟随向中方施压的效果；三是使用此次谈判在中美高层战略对话之前举行的微妙时间点，通过对华强硬态度与日韩等盟友对表，找出哪些领域可以团结对中国去施压，从而增加在未来中美高层战略对话中对华要价的筹码。
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美国空军B-1B轰炸机与日本航空自卫队F-15J战斗机举行团结演习。
重点聚焦亚太地区，难以实现预期目标
拜登政府自上台以来，在差别场合多次强调，希望把亚太问题放在美国“重返世界”外交政策议程的首位，并将深化与该地区盟友的军事互助作为实现新亚太政策战略设计的重要途径，允许将通过接纳包罗军事行动在内的各项办法来保持该地区的稳定。在美国的亚太盟友中，日本作为长期追随的“马前卒”，毫无疑问成为美国实施新亚太政策的首选对象。
为了获取日本对其新亚太政策的明白和支持，美国除了以“史无前例的速度”与日本举行“2+2”谈判外，还对日本当前关切的诸多问题予以积极的支持。比方，2月1日，中国正式实施《海警法》，规定海上执法机构的海警局可以使用武器后，美军便宣布要以垂纶岛发生“征战”为假想前提，去垂纶岛周边训练，演练内容包罗运输机投送弹药物资、海上吸收等，以此强化其向登岛队伍、周边海疆派遣船只的供应能力。3月15日，日美两国队伍在那霸附近的东海地区举行了团结防空战斗训练，美军出动了4架水师陆战队的F-35B隐形战机、1排挤军的KC-135空中加油机，展示两国协同行动的姿态。
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日本F-15J战斗机将举行升级，安装相控阵雷达等新设备，增强作战能力。
但是，值得注意的是，由于担心被日本在垂纶岛问题上所绑架，同时制止太过刺激中国而导致地区安全形势恶化，美国对日本的支持照旧保持着较大的慎重。比方，美国国防部发言人约翰·柯比在2月23日新闻发布会上声称美国支持日本在垂纶岛方面主权的主张后，仅过3天就举行了改正，体现自己的言论是一个“错误”， 明确体现了美国在垂纶岛主权问题上的政策没有改变。
别的，美国又以零部件没有存货的来由，将日本F-15战机的改装费提高3倍，丝毫没有顾及日本盟友的身份，再加上日美两国在朝鲜半岛、伊朗核协议、中东局面等问题上还存在诸多分歧，同时亚太地区国家对于日本曾经的侵略汗青和当前的军国主义倾向都有很大的鉴戒和担心，这些都会给美国试图使用美日同盟强化亚太地区主导权带来诸多限制，难以到达所预期的效果。
（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心特约研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）
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