中国宏观税负降至全球主要经济体最低 结构性减税将成重点
https://p6.itc.cn/q_70/images03/20210319/2e6de754aa71495fb414d26294af3100.jpeg在讨论企业税负时,人们会经常引用宏观税负数据。
小口径的宏观税负是指全国税收收入占国民经济生产总值的比重,体现政府在国民收入分配中所占的份额,及政府与企业、住民个人之间占有和支配社会资源的关系。
一般来说,宏观税负越高,政府从国民经济收入分配中,拿到的收入越多;反之宏观税负越低,则企业和住民得到的收入越多。
中国税负主要由企业负担,为了引发市场活力,低落企业负担,2016年7月的中央政治局集会首次提出低落宏观税负。“十三五”期间,大规模减税降费拉开序幕,减税降费规模根本出现逐年加大趋势,税收收入增长明显放缓,而宏观税负稳步下降。
根据国家税务总局数据,“十三五”时期新增减税降费总规模凌驾7.6万亿元。中国宏观税负从2015年的18.13%降至2020年的15.2%,“十三五”时期宏观税负下降约3个百分点。
财政部部长刘昆在本年全国两会期间担当采访时表现,比年来,我国一连实施减税降费,税收占国内生产总值的比值一连下降,目前保持在15.2%的水平。在世界经济体中,比值是最低的,体现了惠企利民。
宏观税负已经降至全球主要经济体中最低,未来是否还要继承下降?
多位财税专家对第一财经分析,宏观税负低落反映了企业负担下降变革趋势,目前中国宏观税负并不高,思量到财政可一连性,未来下降空间有限。
专家认为,宏观税负并非越低越好,目前国际上对宏观税负公道区间并没有共识。不外,观察宏观税负是否公道,最关键取决于社会希望政府提供什么样的公共服务水平,一般来说政府提供的公共服务水平越高,则需要政府筹集足够的财政收入,因此宏观税负越高。如果政府不提供任何公共服务,那么1%的宏观税负都算高。
近些年,中国公共服务水平不停提高,民生支出只增不减,占财政支出比重超七成。比如,决斗脱贫攻坚取得全面胜利,“十三五”时期有5575万农村贫困人口实现脱贫。中国建成世界上规模最大的社会保障体系,根本医疗保险覆盖凌驾13亿人,根本养老保险覆盖近10亿人。
根据本年政府工作陈诉和预算陈诉,本年财政资金继承重点投向民生等领域,进一步提高根本公共服务水平,并促进根本公共服务均等化。
比如,继承提高退休人员根本养老金。强化公共卫生投入,其中住民医保人均财政补贴标准增加30元,到达每人每年580元。根本公共卫生服务经费人均财政补贴标准提高5元,到达每人每年79元。
“十三五”时期大规模减税降费减轻了企业负担,但同时造成财政减收,加剧了财政收支矛盾,财政可一连性面临更大挑战。由于此前增值税、个税、社保费等制度性减税降费政策长期执行,企业未来减负效果会更加明显,因此本年中国更加思量财政可一连性,首次未提减税降费规模。
中国政法大学教授施正文告诉第一财经,相比于前两年高达2万亿元以上的减税降费规模,本年规模相对较小。不外,由于制度性减税降费政策继承执行,以及新出台了针对小微企业、制造业减税政策,减税更加精准有效。
只管普惠性、大规模减税降费难以一连,但结构性减税将成为未来重点工作。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,“十四五”时期将完善现代税收制度。这涉及增值税、个税、消费税相关改革。
多位财税专家告诉第一财经,未来个税改革依然会低落中低收入者税负,适当增强对高收入者征管。增值税深化改革将一连推进,重点在于低落制造业税负,巩固产业链供应链。消费税征税范围和税率也将继承调解,以公道引导消费。
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