瞭望 | 详解2021年度中国国防费
中国是对峙依法治国、依法治军的法治国家，国防费的投入、使用和管理都是严格依法依规的，都是公开透明的，根本不存在也没有须要存在所谓的“隐形军费”中国国防费总量的绝对数仅占位居世界第一位的美国的1/4左右，与包罗美国在内的世界其他军事大国相比的相对数也始终处于较低水平
文 | 何雷 中将
根据提交十三届全国人大四次聚会会议审议的2021年中央和地方预算草案陈诉，2021年中央一般公共预算支出安排中，国防支出13553.43亿元，比上年预算执行数增长6.8%，继承保持适度稳定增长。
强国必须强军，军强才气国安。
中国国防费的投入，始终对峙发展与安全分身、富国与强军统一，对峙国防建立与经济建立协调发展，对峙勤俭建军与提高效益统筹并举的三项原则，保持公道适度的规模。
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2020年10月3日，驻守在“西陲第一哨”的新疆军区某边防团斯姆哈纳边防连官兵开展防区执勤战备演练 刘南松摄/本刊
中国国防费是客观真实、公开透明的
中国国防费的投入，完全是为了保障国防安全和部队现代化建立，是为了守卫中国的主权、安全、发展长处，同时也是为了维护地区与世界宁静稳定。
中国国防费保障范围包罗中国人民解放军现役队伍、预备役队伍和民兵。比年来，中国国防费主要用于提高和改善官兵生活福利报酬；加大武器装备建立投入，提高武器装备现代化水平；深化国防和部队改革；保障军事训练和遂行多样化军事任务等需要。
当前，国际安全面临的不稳定性不确定性更加突出，新冠肺炎疫情全球肆虐，霸权主义、强权政治、单边主义时有抬头，地区辩论和局部战争连续不绝，国际安全体系和秩序受到打击。同时，我国国土安全面临的风险挑战不容忽视，陆地边界争议尚未彻底办理，岛屿领土问题和海洋划界争端依然存在；民进党政府顽固对峙“台独”分裂态度，是台海宁静稳定的最大现实威胁。因此，人民解放军守卫国家主权、统一、领土完整和安全，维护海洋权益和新型重大安全领域长处的任务困难。
2021年，党和国家从国民经济发展和现代化建立大局出发，继承适度增加国防费，充实体现党、国家和人民对国防安全的高度重视，对人民部队建立的关心厚爱和重托期待。人民解放军十分珍惜国防费，对峙勤俭建军的方针原则，实行严格的财务拨款和预算管理制度，果断依法依规管好用好国防费，把好钢用在刀刃上，把每一分钱都花出最大效益来，努力建立巩固国防和强雄师队，有效履行新时代使命任务，让党、国家和人民放心。
中国是对峙依法治国、依法治军的法治国家，中国政府是讲诚信、守信用的人民政府，国防费的投入、使用和管理都是严格依法依规的，对国内民众和国际社会都是公开透明的，根本不存在也没有须要存在所谓的“隐形军费”。
新修订的国防法明确规定，国防经费依法实行预算管理。1978年以来，中国政府每年向全国人民代表大会及其常委会提交包罗国防费在内的财务预算陈诉和决算陈诉，经审查批准后向国内外公布。从1998年开始，中国政府在定期或不定期发表的国防白皮书中，向国内外公开先容国防费保障范围、主要用途、占财务支出比例等情况。自2007年起，中国加入团结国军费透明制度，每年向团结国提交上一财务年度国防费开支的根本数据。
中国国防费与其他军事大国相比处于较低水平
自2009年以来，中国国防费总量位居世界第二。但中国国防费总量的绝对数仅占位居世界第一位的美国的1/4左右，与包罗美国在内的世界其他军事大国相比的相对数也始终处于较低水平，无论占GDP的比重、占国家财务支出的比重，照旧国民人均数、武士人均数等都有不小差距，其中GDP占比甚至低于世界国防费开支平均水平。
比如，2021财务年度，美国国防费高达7405亿美元，占世界各国国防费总量的近40%，远远高于世界排名前10位的其他9个国家的总和。中国国防费预算13553.43亿元人民币，约合2090亿美元，是美国国防费的28.2%。
再如，2011年以来的10年，世界国防费总量占全球GDP的平均比重为2.3%左右；美国国防费占本国GDP的平均比重约为3.5%、俄罗斯约为4.4%、法国约为2.3%、英国约为2%，而中国则约为1.3%。国防费占本国财务支出的平均比重，美国约为10%，俄罗斯约为12%，印度约为9%，中国则为5.3%左右。
从国民人均和武士人均水平看，2020年，中国国民人均国防费为906元人民币，约合139美元，相当于美国的6.2%、英国的17.7%、法国的18%、日本的34.8%、俄罗斯的43.3%；中国武士人均国防费63.4万元人民币，约合9.7万美元，相当于美国的18.3%、英国的37.3%、法国的80.8%、日本的51%、俄罗斯的243%。
为守卫国家长处和维护世界宁静提供保障
中国是热爱宁静、维护宁静的社会主义国家，始终对峙走宁静发展门路，奉行独立自主的对外政策，这些根本精神已载入中国宪法。
中国奉行防御性国防政策，实行积极防御，已旗帜鲜明地写入国防法，成为始终不渝、恒久对峙的根本政策。中国既不走一些西方国家追逐霸权、“国强必霸”的老路，也不走军备比赛、穷兵黩武的邪路。无论国防费投入多少，国防和部队现代化发展到什么水平，中国都永远不称霸、永远不扩张、永远不谋求创建势力范围，也永远不搞军备比赛、永远不会威胁其他国家。这是中国对世界的庄严答应。人民解放军在中国共产党的绝对领导下，果断履行党和人民赋予的新时代使命任务，积极为服务构建人类命运共同体作应有贡献。
新中国建立70多年来，经济蓬勃发展，国防不绝巩固，部队日益强大，但没有侵略过任何一个国家，没有占领过别国一寸土地。与个别邻国发生的为数很少的疆域和海上武装辩论，都是在国家领土主权、海洋权益和人民生命产业遭受严重威胁与损害，宁静手段全部用尽的情况下，迫不得已举行的自卫反击作战。中国对峙以宁静方式办理领土纠纷和海洋划界争端，目前已与全部14个陆地邻国中的12个办理了边界问题，与有关国家在海洋划界问题上取得了重要共识。
国际社会对中国部队提供公共安全产物有更多期待。中国积极支持团结国维和行动，是团结国维和行动的第二大出资国，是安剖析常任理事国中第一大发兵国。比年来，中国部队积极加入团结国维和行动、水师常态化护航、开展人道主义接济行动，在力所能及的范围内向国际社会提供更多的公共安全产物，赢得国际社会广泛赞誉。特别是新冠肺炎疫情发生以来，中国部队通过派遣专家组、援助疫苗等多种方式，向国际社会提供支持和资助。
汗青已经并将继承证明，中国部队始终是守卫国家长处和维护世界宁静的刚强气力。中国国防费的增长，既是维护自身安全的需要，也是维护世界宁静的需要。□（作者为全国人大代表、军事科学院原副院长）
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